Дело № Р Е Ш Е Н И Е ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе: председательствующего судьи Москалевой И.В., при секретаре Маликове А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Авагяна ФИО9 об оспаривании бездействия начальника отдела УФМС России по Липецкой области, У С Т А Н О В И Л: Авагян М.Э. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия начальника отдела УФМС России по Липецкой области. В обоснование своих требований, ссылался на то, что он является гражданином Республики Армения, неоднократно обращался с октября по февраль 2012 года к начальнику отдела учета разрешений на временное проживание, вида на жительство и миграционного учета иностранных граждан УФМС России по Липецкой области Лобановой О.В. для получения вида на жительство. В принятии заявления о выдаче вида на жительство с приложением документов ему было отказано в устной форме. Решение об отказе в приеме заявления в письменном виде Лобановой О.В. выдано не было. Он проживает в России с 2000 года. В 2002 году им был утерян паспорт гражданина Республики Армения, в связи с чем, он был вынужден в 2007 году выехать в Армению для восстановления паспорта. Разрешение на временное проживание ему было выдано с 21.04.2009 год на срок до 21.04.2012 год. Просил признать незаконным бездействие должностного лица начальника отдела УФМС России по Липецкой области Лобановой О.В., обязать ее принять заявление о выдаче вида на жительство. В судебном заседании заявитель Авагян М.Э. поддержал заявленные требования, при этом ссылался на доводы, изложенные в заявлении. Объяснил, что ему было отказано в принятии заявления о выдаче вида на жительство начальником отдела УФМС России по Липецкой области Лобановой О.В., так как им был пропущен шестимесячный срок для обращения с таким заявлением. Ранее с заявлением о выдаче вида на жительство он не обращался, поскольку был занят на работе. В судебном заседании представитель заявителя Авагяна М.Э. по ордеру Овчинникова М.А. поддержала заявленные требования, при этом ссылалась на доводы, изложенные в заявлении, объяснила, что в соответствии с Федеральным законом от 2.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", у Авагяна М.Э. сотрудники УФМС России по Липецкой области должны были принять заявление о выдаче вида на жительство и дать ему письменный отказ. В судебном заседании начальник отдела УФМС России по Липецкой области Лобанова О.В. объяснила, что считает заявленные требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению, Авагяном М.Э. было оформлено разрешение на временное проживание на территории РФ сроком действия с 21.04 2009 год по 21.04.2012 год. За оформлением вида на жительство он обратился в феврале 2012 года, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока, о чем Авагяну М.Э. было разъяснено. До февраля 2012 года Авагян М.Э. с заявлением на оформление вида на жительство не обращался. Заявитель имел возможность обратиться с данным заявлением еще в апреле 2010 года. Согласно действующему законодательству, оснований для принятия у Авагяна М.Э. заявления о выдаче вида на жительство не имелось, поскольку у Авагяна М.Э. 21 октября 2011 года истек установленный законом шестимесячный срок обращения с таким заявлением. Просила в удовлетворении заявленных требований Авагяна М.Э. отказать. Представитель заинтересованного лица УФМС России по Липецкой области Кислых С.Д. заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что Авагяном М.Э. было оформлено разрешение на временное проживание на территории РФ сроком действия с 21.04 2009 год по 21.04.2012 год, с заявлением о выдаче вида на жительство он обратился в феврале 2012 года, а должен был обратиться до истечении шести месяцев до окончания действия разрешения на временное проживание, о чем Авагяну М.Э. было разъяснено устно. Согласно действующему законодательству оснований для принятия у Авагяна М.Э. заявления о выдаче вида на жительство не имелось. Просила в удовлетворении заявленных требований Авагяна М.Э. отказать. Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено, что Авагян М.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Армения, ему было выдано разрешение на временное проживание на территории РФ сроком действия с 21.04 2009 год по 21.04.2012 год, что подтверждается данными паспорта заявителя. В феврале 2012 года он обратился к начальнику отдела УФМС России по Липецкой области Лобановой О.В., в приеме заявления Авагяна М.Э. было отказано, поскольку заявление было подано по истечении шести месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание, о чем заявителю Авагяну М.Э. было разъяснено начальником отдела УФМС по Липецкой области Лобановой О.В. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями должностного лица, чьи действия обжалуются, Лобановой О.В. и заявителя Авагяна М.Э. Из показаний свидетелей ФИО7, ФИО8 следует, что Авагян М.Э. неоднократно обращался в УФМС России по Липецкой области с заявлением для получения вида на жительство. Однако, показания указанных свидетелей не являются бесспорным доказательством того, что Авагян М.Э. обращался с заявлением о выдаче вида на жительство до истечения шестимесячного срока временного разрешения на проживания, то есть до февраля 2012 года. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. П.34 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ, утвержденный приказом Федеральной миграционной службы от 29 февраля 2008 г. N 41, не принимается к рассмотрению заявление иностранного гражданина, если на день подачи заявления документ, удостоверяющий его личность и гражданство, и/или разрешение на временное проживание имеют (имеет) срок действия менее 6 месяцев. Суд считает несостоятельными доводы представителя заявителя Авагяна М.Э. по ордеру Овчинниковой М.А. о том, что в соответствии с Федеральным Законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ у Авагяна М.Э. сотрудники УФМС России по Липецкой области должны были принять заявление о выдаче вида на жительство и дать ему письменный отказ, поскольку ст.1 Федерального закона от 2.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным Законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Порядок рассмотрения заявления Авагяна М.Э. о выдаче вида на жительство не может регулироваться данным нормативным актом, поскольку этот порядок регулируется иным Законом, а именно ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Следовательно, заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, не содержат оснований, процедуры и возможности восстановления указанного пропущенного срока ни в судебном, ни в ином порядке, такой срок, относящийся к сроку осуществления гражданских прав, является пресекательным и восстановлению не подлежит, а следовательно, и требования заявителя о возложении обязанности на УФМС принять от него заявление о выдаче вида на жительство удовлетворены быть не могут. Кроме того, судом не установлено бездействия начальника отдела УФМС России по Липецкой области Лобановой О.В., поскольку, не приняв заявление Авагяна М.Э. о выдаче вида на жительство, она разъяснила причину отказа в принятии этого заявления, что подтвердил в судебном заседании заявитель. Таким образом, в связи с тем, что заявитель Авагян М.Э. обратился с заявлением о выдаче вида на жительство по истечении шести месяцев до окончания срока действия разрешения на временное проживание, оснований для удовлетворения заявленных требований Авагяна М.Э. не имеется. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш ИЛ: Отказать Авагяну ФИО10 в удовлетворении требований об оспаривании бездействия начальника ОУФМС России по Липецкой области Лобановой ФИО11 в принятии заявления о выдаче вида на жительство. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Именем Российской Федерации