Дело № 12-№/2010 года
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Липецк
Судья Правобережного районного суда г. Липецка Корнякова Ю.В., с участием Кукина И.А., его представителя Родюкова В.Н., рассмотрев дело по жалобе Кукина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, генерального директора <данные изъяты> на постановление и.о. заместителя начальника руководителя управления Роспотребнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по ст.14.8 ч.2 КоАП РФ,
установил:
Генеральный директор <данные изъяты> Кукин И.А. привлечен к административной ответственности по ст.14.8 ч.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Из постановления и.о. заместителя начальника руководителя управления Роспотребнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки <данные изъяты> по адресу: <адрес>, установлено, что пассажирам оказывают дополнительную услугу по предварительной продаже билетов. Предварительной считается продажа от 15 суток до 1 суток до момента отправления автобуса. За предварительную продажу билетов взимается комиссионный сбор: по пригородному сообщению – 15 рублей, по междугороднему – 20 рублей. Таким образом в договор оказания транспортных услуг включено условие, ущемляющее права потребителей, установленные законом.
Кукин И.А. обратился с жалобой на указанное постановление. Полагает, что материалы дела исследованы не в полном объеме, <данные изъяты> действующее законодательство не нарушило. <данные изъяты> в соответствии с Типовым положением об автобусном вокзале (автостанции) заключает договор с перевозчиками на оказание услуг своим подразделением <данные изъяты>, в том числе продажу билетов на маршруты перевозчиков, а также на маршруты <данные изъяты>. Поскольку перевозчики из разных регионов пользуются услугами автовокзала, в тарифах на перевозки, услуги автовокзалов не включены в полном объеме. Полагает, что продажа билетов автовокзалом соответствует действующему Положению, не нарушает прав пассажиров, не является неотъемлемой частью договора перевозки, и не включена в тариф на услуги перевозки. Это возмездная услуга является для пассажиров дополнительной и предоставляется автовокзалом в сроки, установленные Правилами перевозок. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы Кукин И.А. и его представитель Родюков В.Н. изложенные выше доводы поддержали. Полагают, что законом не запрещено взимание комиссионных сборов за предварительную продажу билетов. Пассажир может не пользоваться данной дополнительной услугой, права потребителей не нарушаются. В действиях Кукина И.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, просят отменить постановление и прекратить производство по делу.
Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления по следующим основаниям.
Статья 14.8 ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.
Из п. 7 Типового положения об автобусном вокзале (автостанции) Министерства автомобильного транспорта РСФСР следует, что основными источниками содержания хозрасчетных автобусных вокзалов являются доходы от комиссионного сбора за предварительную продажу билетов, камеры хранения, комнат длительного отдыха, поступлений от сдачи в аренду станционных помещений, а также отчислений автотранспортных предприятий, пользующихся услугами вокзала, от стоимости проданных кассами проездных билетов, в установленных Министерством размерах (приложение 23 Приказа Минтранса РСФСР от 31.12.1981 года № 200 «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте»).Пункт 9.1 данного Положения предусматривает продажу билетов на проезд и провоз подлежащего оплате багажа на все предусмотренные расписанием отправления автобусов и маршрутных таксомоторов. Определено, что продажа билетов производится в кассах предварительной продажи, реализующих билеты предварительно, и в кассах текущей продажи, за 24 ч и менее до отправления автобуса и маршрутного таксомотора.Однако, вопреки доводам заявителя и его представителя данное положение не предусматривает комиссионный сбор за предварительную продажу билетов на автобусы. Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (Федеральный закон от 8.11.2007г. N259-ФЗ определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур, в том числе определяет условия перевозок на транспорте пригородного и междугородного сообщения. Согласно ст.24 Устава порядок продажи билетов определяется правилами перевозок пассажиров. Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом игородским наземным электрическим транспортом устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок (утверждены постановление Правительства РФ от 14.02.2009 г. №112).Из п.48-51 Правил следует, что билет должен содержать пояснения к реквизитам, содержащим сокращения, коды или условные обозначения. При недостатке места на билете указанные пояснения должны быть доведены до сведения пассажиров в любой доступной форме.
Продажа билетов для проезда в городском и пригородном сообщениях производится: в транспортных средствах (кондукторами или водителями); в специализированных пунктах и иных местах продажи билетов вне транспортных средств. Продажа билетов для проезда в междугородном сообщении производится в кассах автовокзалов или иных пунктах продажи билетов, апри отсутствии таких пунктов - водителями или кондукторами непосредственно при посадке пассажиров в транспортное средство до отправления его из остановочного пункта. Продажа билетов для проезда в междугородном сообщении начинается не менее чем за 10суток и заканчивается за 5минут до отправления транспортного средства.
Из жалобы, объяснений заявителя в суде, а также представленных материалов бесспорно следует, что <данные изъяты> осуществляло комиссионные сборы за предварительную продажу билетов.
Доводы жалобы о том, что предварительная продажа билетов является дополнительной услугой и предоставляется автовокзалом в соответствии с Правилами перевозок, не опровергает выводы, изложенные в обжалуемом постановлении.
Показания ФИО5 (консультанта управления по ценам и контролю в сфере размещения госзаказов Липецкой области) о том, что при расчете стоимости одного пассажира километра (пас/км) входили только затраты предприятия на пригородные, междугородные, межобластные маршруты, без учетов расходов на содержание автовокзала, не могут являться основанием для взимание комиссионных сборов с потребителей.
Действующим законодательством определены порядок и сроки предварительной продажи билетов, однако возможность комиссионного сбора не предусмотрена.
Включение в договор оказания транспортных услуг условия, не предусмотренного действующим законодательством, ущемляет права потребителей, установленных законом.
Действия Кукина И.А. квалифицированы по ст.14.8 ч.2 КоАП РФ верно.
Наказание Кукину И.А. назначено в пределах санкции.
Оснований для отмены либо изменения постановления не усматриваю.
При таких обстоятельствах полагаю жалобу Кукина И.А. оставить без удовлетворения, а постановление и.о. заместителя начальника руководителя управления Роспотребнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № - без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление и.о. заместителя начальника руководителя управления Роспотребнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности Кукина <данные изъяты> по ст.14.8 ч.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Кукина И.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Ю.В. Корнякова