Дело № 12-35/2011
Р Е Ш Е Н И Ег. Липецк ДД.ММ.ГГГГ
Судья Правобережного районного суда г. Липецка Русинова Н.Г., рассмотрев жалобу ЗАО Завод «Современные технологии строительных материалов» на постановление мирового судьи судебного участка №12 Правобережного округа г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ, которым оно было привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №12 Правобережного округа г. Липецка Стебневой И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО Завод «Современные технологии строительных материалов» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Представитель ЗАО Завод «Современные технологии строительных материалов» Горбунов А.Д. обратился в Правобережный районный суд г. Липецка с жалобой на данное постановление, указывает, что в настоящее время общество свою деятельность не ведет, среднесписочная численность работающих на предприятие, всего один человек, т. е. генеральный директор Горбунов ФИО4, что подтверждается бухгалтерской отчетностью, а также сведениями, о работе данного общества представленных в Инспекцию ФНС России по Правобережному району. Кроме того, он просил суд при назначении административного наказания юридическому лицу учесть имущественное и финансовое положение юридического лица, а также что данное правонарушение является малозначительным, поскольку не повлекло негативных последствий, либо причинения ущерба и совершено впервые. В связи с этим, учитывая наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность общества, отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, считает, что назначение судом обществу наказания в виде штрафа не соответствует требованиям ст. 4.1. КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ЗАО Завод «Современные технологии строительных материалов» поддержала доводы, изложенные в жалобе, указала, что фактически правонарушение не оспаривает, считает, что наказание назначено суровое, поскольку правонарушение совершено впервые, организация не осуществляет свою деятельность, на расчетном счёте отсутствуют денежные средства. Просила признать правонарушение малозначительным и ограничиться предупреждением.
Выслушав объяснения представителя ЗАО Завод «Современные технологии строительных материалов», проверив и изучив материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ, уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Федерального закона, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи. На территории Липецкой области уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является Управление Роскомнадзора по ЛО, на которое возлагается обеспечение контроля за соответствием персональных данных.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ, оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Приказом Роскомнадзора от 17.07.2010 г. № 428 «Об утверждении образца формы уведомления об обработке персональных данных» разработана рекомендуемая форма Уведомления об обработке (о намерении осуществить обработку), а также утверждены Рекомендации по заполнению образца формы уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных в соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006
Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ, оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение семи рабочих дней с даты получения такого запроса.
Соответственно, представление сведений по вопросу представления уведомления об обработке персональных данных в Управление Роскомнадзора по ЛО предусмотрено законом и необходимо для осуществления Управлением Роскомнадзора по ЛО его законной деятельности.
В судебном заседании представитель ЗАО Завод «Современные технологии строительных материалов» не отрицала факт не представления уведомления об обработке персональных данных, ссылалась на суровость наказания.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, имеющим полномочия на его составление в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.
Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются копией запроса Управления Роскомнадзора по ЛО от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных информации, направленного в ЗАО Завод «Современные технологии строительных материалов», который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оставался без исполнения.
Указанный запрос получен ЗАО Завод «Современные технологии строительных материалов» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией почтового уведомления.
Таким образом, мировой судья правильно оценил все обстоятельства дела, а также представленные письменные доказательства и вследствие чего верно установил, что ЗАО Завод «Современные технологии строительных материалов» не представило в Управления Роскомнадзора по ЛО в установленный законом срок сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления его законной деятельности, а именно: не представило сведения по вопросу представления уведомления об обработке персональных данных, следовательно, ЗАО Завод «Современные технологии строительных материалов» совершило противоправное виновное бездействие, содержащее в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ.
При назначении наказания ЗАО Завод «Современные технологии строительных материалов» были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение предприятия, смягчающее административную ответственность обстоятельство - совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В связи с чем, ссылка представителя ЗАО Завод «Современные технологии строительных материалов» на то, что суд при назначении наказания не учел имущественное и финансовое положение предприятия, смягчающее административную ответственность обстоятельство и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, не состоятельна. При этом размер и вид административного наказания назначается судьей на основании оценки совокупности перечисленных выше обстоятельств, вследствие чего было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19. 7 КоАП РФ. Соответственно оснований для назначения административного наказания ЗАО Завод «Современные технологии строительных материалов» в виде предупреждения не имеется.
По смыслу действующего законодательства правонарушения в сфере налогового законодательства имеют общественную значимость в связи с чем, не могут быть отнесены к малозначительным.
Таким образом, мировым судьей в постановлении по делу об административном правонарушении дана верная юридическая оценка бездействию ЗАО Завод «Современные технологии строительных материалов», наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ, нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
При таких обстоятельствах судья полагает жалобу ЗАО Завод «Современные технологии строительных материалов» оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка №12 Стебневой И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №12 Правобережного округа г. Липецка Стебневой И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, а жалобу ЗАО Завод «Современные технологии строительных материалов» - без удовлетворения.
Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья