Дело № 5-37/2010 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ судья Правобережного районного суда г. Липецка Русинова Н.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица TRANSPORT CIEZAROWY Janusz Mroz (Польша), предусмотренного ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ,
установил:
TRANSPORT CIEZAROWY Janusz Mroz (Польша) при перевозке товара «племенные суточные индюшата» из места прибытия на таможенную территорию РФ до таможенного органа назначения по процедуре внутреннего таможенного транзита, не выполнило своих обязанностей, возложенных на него действующим законодательством РФ и до завершения процедуры внутреннего таможенного транзита выдало ДД.ММ.ГГГГ товар «племенные суточные индюшата» без разрешения таможенного органа его получателю ЗАО «Птицефабрика «Задонская».
Данные обстоятельства и послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № в отношении TRANSPORT CIEZAROWY Janusz Mroz (Польша) по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.
Представитель TRANSPORT CIEZAROWY Janusz Mroz (Польша) по доверенности ФИО1 в судебном заседании объяснил, что причиной не представления на таможню товара послужил сбой в оборудовании на автомобиле, перевозившем индюшат. По просьбе получателя товара, перевозчик разгрузил индюшат, в 9 часов утра ДД.ММ.ГГГГ на территории ЗАО «Птицефабрика «Задонская». После этого, в этот же день водитель транспортного средства без товара прибыл на Правобережный таможенный пост Липецкой таможни для завершения процедуры внутреннего таможенного транзита. Все необходимые документы, в том числе и акт приемки суточных индюшат, при составлении, которого присутствовали представители получателя, в том числе начальник отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных и безопасностью продукции животного происхождения ФИО2, после чего был выдан ветеринарный сертификат. Все документы были представлены на таможенный пост, претензий по оформлению со стороны таможенного контроля не было, процедура внутреннего таможенного транзита была успешно завершена. По факту отсутствия груза были написаны объяснения.
В письменных объяснениях ДД.ММ.ГГГГ владельца фирмы ФИО6 просил рассмотреть дело в его отсутствие, считает, что совершенный проступок является малозначительным, поскольку обстоятельства, которые привлекли к совершению административного правонарушения, являлись исключительными. Просит освободить его от административной ответственности за малозначительностью.
Выслушав объяснения представителя юридического лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 16.9 ч. 1 КоАП РФ, недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из объяснений водителя TRANSPORT CIEZAROWY Janusz Mroz (Польша) от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он на автомобиле «Мерседес», регистрационный номер № WB 61834 осуществлял перевозку товара «племенные суточные индюшата». Перевозка товара осуществлялась им по процедуре внутреннего таможенного транзита, и товар должен был быть доставлен на Правобережный таможенный пост Липецкой таможни. При транспортировке товара он заметил риск, связанный с сохранением правильных параметров транспорта (температура, влага) сработала сигнализация, что могло повлиять на качество товара, наряду с ростом внешней температуры воздуха, повлечь массовую гибель птенцов, о чем было сообщено покупателю. Руководитель ЗАО «Птицефабрика» «Задонская» потребовала незамедлительно разгрузить товар с целью предотвращения массовой гибели птенцов, что было и сделано. После выгрузки товара ДД.ММ.ГГГГ около 11-00 часов он прибыл на Правобережный таможенный пост Липецкой таможни с целью завершения процедуры внутреннего таможенного транзита. Кроме этого, указал, что на Таможенном посту отсутствуют надлежащие условия для хранения птенцов.
Данные объяснения согласуются с объяснениями представителя TRANSPORT CIEZAROWY Janusz Mroz (Польша) по доверенности ФИО1, с владельца фирмы ФИО7, в том числе и в части того, что отгрузка товара была вынужденной, и сделана с целью предотвращения массовой гибели птенцов.
Как следует из письма ВрИО генерального директора ЗАО «Птицефабрика «Задонская» ФИО3 (№ от ДД.ММ.ГГГГ), утром ДД.ММ.ГГГГ товар «племенные суточные индюшата» в количестве 23000 штук, следовавший в адрес ЗАО «Птицефабрика «Задонская» прибыл на территорию ЗАО «Птицефабрика «Задонская», где и был разгружен. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту на предприятии был составлен акт приемки суточных индюшат в количестве 23000 голов, ввезенных из Польши в Липецкую область и переданных для дальнейшего карантирования и выращивания в хозяйстве и в этот же день был выдан ветеринарный сертификат № №. ( №
Согласно товарно-сопроводительных документов и счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ, товар направлялся в адрес ЗАО «Птицефабрика «Задонская» (<адрес> <адрес>) и подлежал доставке на Правобережный таможенный пост Липецкой таможни в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут водитель TRANSPORT CIEZAROWY Janusz Mroz (Польша) представил на Правобережный таможенный пост Липецкой таможни комплект товарно - сопроводительных документов и уведомил таможенный орган о доставке товара.
В судебном заседании был допрошен начальник отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных и безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ЛО ФИО2 который показал, что он принимал участие ДД.ММ.ГГГГ при выгрузке «племенных суточных индюшат» в количестве 23000 штук, следовавший из Польшы в адрес ЗАО «Птицефабрика «Задонская». Он был приглашен руководителями ЗАО «Птицефабрика «Задонская» в связи с тем, что при транспортировке индюшат возникла опасность их массовой гибели. При разгрузке он осуществлял контроль за безопасностью птенцов, после чего был составлен акт приемки птенцов и выдан ветеринарный сертификат. Кроме этого, указал, что он совместно с представителями ЗАО «Птицефабрика «Задонская» присутствовал при дальнейшем оформлении документов на таможенном посту. Оформление происходило при отсутствии товара, так как, на Правобережном таможенном посту Липецкой таможни отсутствуют необходимые условия хранения живого товара.
Как следует из письма управления Россельхознадзор по Тульской и Липецкой областям на территории Липецкой области таможенное оформление подконтрольных государственной ветеринарной службе грузов осуществляется на одном складе временного хранения – ЗАО «Компания «Липецкий Терминал», склад временного хранения не соответствует «Ветеренарно – санитарным требованиям к складам временного хранения и таможенным складам, утвержденным приказом Минсельхоза России и ФТС России от 05.09.2009 года № 542/2013
В соответствии с положениями ст. 79, ч.1 ст. 88 ТК РФ, внутренний таможенный транзит - таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения. При перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан, в том числе, доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены.
С момента предъявления товара таможенному органу РФ в месте его прибытия на таможенную территорию РФ и оформления процедуры внутреннего таможенного транзита, данный товар приобретает статус находящегося на временном хранении (ч.2 ст. 77 ТК РФ).
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 92 ТК РФ, для завершения внутреннего таможенного транзита перевозчик обязан предъявить таможенному органу назначения товары, представить транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы на товары в течение одного часа с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров, а в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа - в течение одного часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа.
Из имеющихся по данному делу материалов, следует, что TRANSPORT CIEZAROWY Janusz Mroz (Польша) при перевозке товара «племенные суточные индюшата» из места прибытия на таможенную территорию РФ до таможенного органа назначения по процедуре внутреннего таможенного транзита, не выполнило своих обязанностей, возложенных на него действующим законодательством РФ и до завершения процедуры внутреннего таможенного транзита выдало товар «племенные суточные индюшата» без разрешения таможенного органа его получателю ЗАО «Птицефабрика «Задонская».
В судебном заседании был допрошен начальник отдела таможенного досмотра Правобережного поста ФИО4 который показал, что действительно ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов представленных водителем TRANSPORT CIEZAROWY Janusz Mroz и досмотре транспортного средства был выявлен факт отсутствия товара, подлежащий доставке на Правобережный таможенный пост Липецкой таможни. Из объяснений водителя следовало, что товар был доставлен получателю до завершения процедуры внутреннего таможенного транзита. Были проведены мероприятия, в том числе была проверена версия получателя о возникшей угрозе жизни птенцов при их транспортировке. В ходе проведения наблюдения система охлаждения и отопления воздуха в автомобиле функционировала, при включении её водителем сбоев не было, проверить систему в работе при транспортировке птенцов не представилось возможным, поскольку при их выгрузке система была отключена. Иные параметры в частности температура и влага не проверялись. Не отрицал, что на Правобережном таможенном посту Липецкой таможни не имеется условий для проверки и хранения товара, в частности «племенные суточные индюшата».
Таким образом, TRANSPORT CIEZAROWY Janusz Mroz (Польша) в действиях содержится состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ
Факт совершения административного правонарушения TRANSPORT CIEZAROWY Janusz Mroz (Польша) предусмотренное ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ подтверждается следующими документами: копией книжки МДП № №, копией CMR № №, копией акта таможенного досмотра №, копией накладной передачи товара № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта приемки суточных индюшат, ввезенных из Польши в Липецкую область и переданных для дальнейшего карантирования и выращивания в хозяйстве от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями водителя TRANSPORT CIEZAROWY Janusz Mroz, объяснениями ФИО1, письмом председателя TRANSPORT CIEZAROWY Janusz Mroz ФИО8 (б/н от ДД.ММ.ГГГГ), письмом ВрИО генерального директора ЗАО «Птицефабрика «Задонская» ФИО3 (№ от ДД.ММ.ГГГГ) в которых не оспаривается факт, что ДД.ММ.ГГГГ товар «племенные суточные индюшата» вывезены без разрешения таможенного органа.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по делу, является совершение административного правонарушения впервые, устранение последствий административного правонарушения, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Вместе с тем, в судебном заседании не опровергнут довод о том, что в момент возникновения обязанности получить разрешение в таможенном органе на разгрузку индюшат, совпал с необходимостью принять меры к выгрузке груза без такого разрешения во избежание массовой гибели птенцов, в связи с чем, суд признает что действия водителя носили вынужденный характер и не принятия мер к немедленной выгрузке товара могло привести к гибели птенцов.
На основании изложенного, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, степень общественной опасности конкретного деяния, отсутствие умысла на причинение государству ущерба, и не наступление такового, поскольку как установлено в ходе рассмотрения дела процедура таможенного контроля была завершена в полном объёме, суд полагает действия TRANSPORT CIEZAROWY Janusz Mroz (Польша) не могли повлечь существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере таможенного контроля.
При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить TRANSPORT CIEZAROWY Janusz Mroz (Польша) от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, признав деяние совершенное TRANSPORT CIEZAROWY Janusz Mroz (Польша) малозначительным.
Руководствуясь ст. 2.9, 24.1, ч.1 ст.16.9, ст.ст. 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить TRANSPORT CIEZAROWY Janusz Mroz (Польша) от административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ ввиду малозначительности и ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи жалобы через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Н.Г.Русинова