Дело № 5-34/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Липецк
Судья Правобережного районного суда г. Липецка Фатеев А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ЗАО «Строительная компания «Надежда»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении ЗАО «Строительная компания «Надежда» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении ст. 12 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». ДД.ММ.ГГГГ на территории ЗАО «Строительная компания «Надежда» по адресу <адрес>, работала бетоносмесительная установка, которая согласно «Проекту предельно допустимых выбросов ЗАО «Строительная компания «Надежда» является источником загрязнения атмосферного воздуха (по расчетным данным, приведенным в этом проекте приземные концентрации на границе промышленной площадки выше 0,1 ПДК и составляют оксида углерода 0,13 ПДК, сажи 0,3 ПДК), при этом отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по отводу земельного участка под строительство этой установки.
При рассмотрении дела в суде представитель ЗАО СК «Надежда» Денисова Т.П. вину в совершении административного правонарушения не признала, показала, что в собственности ЗАО СК «Надежда» имеется земельный участок по <адрес>, что подтверждается документами, и на этом земельном участке расположена мобильная бетоносмесительная установка. Им не нужно было получать санитарно-эпидемиологическое заключение по отводу земельного участка под строительство, поскольку земельный участок находился уже в собственности.
В судебном заседании представитель управления Роспотребнадзора по Липецкой области Свиридова Н.А. указала, что ЗАО «Строительная компания «Надежда» использует по <адрес> бетоносмесительную установку, которая работала и на момент проведения проверки. Из представленного проекта предельно допустимых выбросов ЗАО «Строительная компания «Надежда» является источником загрязнения атмосферного воздуха, поскольку по расчетным данным, приведенным в этом проекте, приземные концентрации на границе промышленной площадки выше 0,1 ПДК и составляют: оксида углерода 0,13 ПДК, сажи 0,3 ПДК. Общество должно получить санитарно-эпидемиологическое заключение по отводу земельного участка под строительство этой установки. Представленное обществом экспертное заключение «Центра гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» не является таким заключением. На основании указанного экспертного заключения, санитарно-эпидемиологическое заключение по отводу земельного участка под строительство готовится Управлением Рспотребнадзора по Липецкой области. В связи с этим был составлен протокол об административном правонарушении на ЗАО «Строительная компания «Надежда». ЗАО «Строительная компания «Надежда» нарушила пункты 3.1.6, 3.1.7, 3.3.2, 3.3.3 и 4.1.1 СанПин 2.1.6.1032-01. Настоящим протоколом ЗАО «Строительная компания «Надежда» не привлекается к административной ответственности по уровню шума.
Согласно уставу ЗАО «Строительная компания «Надежда» является юридическим лицом. Целью Общества является извлечение прибыли. Видами деятельности являются: строительные, строительно-монтажные, отделочные, пуско-наладочные работы, ремонт зданий и сооружений; оптовая и розничная торговля и другие виды деятельности.
Из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЗАО СК «Надежда» является собственником земельного участка площадью 9145 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> предоставленного под недостроенный производственный корпус, а также недостроенного производственного корпуса №3 (лит. Е), готовностью 69%, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно экспертному заключению № 438 от 26.12.2007г. на территории ЗАО «Строительная компания «Надежда» имеет бетоносмесительную установку. Как установлено судом бетоносмесительная установка работает по настоящее время.
Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.11.2010г. бетоносмесительная установка согласно проекту предельно допустимых выбросов ЗАО «Строительная компания «Надежда» является источником загрязнения атмосферного воздуха, поскольку по расчетным данным, приведенным в этом проекте приземные концентрации на границе промышленной площадки выше 0,1 ПДК и составляют: оксида углерода 0,13 ПДК, сажи 0,3 ПДК. Имеется разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух № В2284010, выданное Управлением Ростехнадзора по Липецкой области 01.01.2008г. На установку отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по отводу земельного участка под строительство этой установки. Содержащиеся в протоколе сведения подтверждаются Проектом предельно допустимых выбросов ЗАО «Строительная компания «Надежда», представлявшимся в суд для обозрения.
Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии со ст.12 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. Предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарных правил или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.
Ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При этом в протоколе об административном правонарушении от 30.11.2010г. не указано, какие санитарные правила, гигиенические нормативы нарушило юридическое лицо, либо какие мероприятия не выполнило.
Поскольку в протоколе об административном правонарушении не указано какие санитарные правила, гигиенические нормативы нарушило ЗАО «Строительная компания «Надежда», либо какие мероприятия не выполнило, не получив санитарно-эпидемиологическое заключение по отводу земельного участка под строительство бетоносмесительной установки, то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.5.- 29.11. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Строительная компания «Надежда» по ст.6.3 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья