Дело № 5-1/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Липецк
Судья Правобережного районного суда г. Липецка Фатеев А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ЗАО «Строительная компания «Надежда»,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО «Строительная компания «Надежда» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении ст. 12 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». ДД.ММ.ГГГГ на территории ЗАО «Строительная компания «Надежда» по адресу <адрес>, работала бетоносмесительная установка, которая согласно «Проекта предельно допустимых выбросов ЗАО «Строительная компания «Надежда» является источником загрязнения атмосферного воздуха (по расчетным данным, приведенным в этом проекте приземные концентрации на границе промышленной площадки выше 0,1 ПДК и составляют оксида углерода 0,13 ПДК, сажи 0,3 ПДК), при этом отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по отводу земельного участка под строительство этой установки.
При рассмотрении дела в суде представитель ЗАО СК «Надежда» Денисова Т.П. вину в совершении административного правонарушения вину не признала, показала, что в собственности ЗАО СК «Надежда» имеется земельный участок по <адрес>, что подтверждается документами, и на этом земельном участке расположена мобильная бетоносмесительная установка. О том, что на строительство бетоносмесительной установки необходимы санитарно-эридемиологическое заключение по отводу земельного участка и проект установления санитарно-защитной зоны объекта, они не знали, т.к. бетоносмесительная установка является мобильной и ее можно перемещать с места на место, поэтому считали, что данные документы на строительство не нужны.
Виновность юридического лица ЗАО «Строительная компания «Надежда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.
Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии со ст.12 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. Предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарных правил или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.
В судебном заседании представитель управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО3 указала, что ЗАО «Строительная компания «Надежда» использует по <адрес> бетоносмесительную установку, которая работала и на момент проведения проверки. Из представленного проекта предельно допустимых выбросов ЗАО «Строительная компания «Надежда» является источником загрязнения атмосферного воздуха, поскольку по расчетным данным, приведенным в этом проекте, приземные концентрации на границе промышленной площадки выше 0,1 ПДК и составляют: оксида углерода 0,13 ПДК, сажи 0,3 ПДК. Общество должно получить санитарно-эпидемиологическое заключение по отводу земельного участка под строительство этой установки. Представленное обществом экспертное заключение «Центра гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» не является таким заключением. На основании указанного экспертного заключения, санитарно-эпидемиологическое заключение по отводу земельного участка под строительство готовится Управлением Рспотребнадзора по Липецкой области. В связи с этим был составлен протокол об административном правонарушении на ЗАО «Строительная компания «Надежда».
Согласно уставу ЗАО «Строительная компания «Надежда» является юридическим лицом. Целью Общества является извлечение прибыли. Видами деятельности являются: строительные, строительно-монтажные, отделочные, пуско-наладочные работы, ремонт зданий и сооружений; оптовая и розничная торговля и другие виды деятельности.
Из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЗАО СК «Надежда» является собственником земельного участка площадью 9145 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставленного под недостроенный производственный корпус, а также недостроенного производственного корпуса № (лит. Е), готовностью 69%, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно экспертному заключению № 438 от 26.12.2007г. на территории ЗАО «Строительная компания «Надежда» имеет бетоносмесительную установку. Как установлено судом бетоносмесительная установка работает по настоящее время.
Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ бетоносмесительная установка согласно проекту предельно допустимых выбросов ЗАО «Строительная компания «Надежда» является источником загрязнения атмосферного воздуха, поскольку по расчетным данным, приведенным в этом проекте приземные концентрации на границе промышленной площадки выше 0,1 ПДК и составляют: оксида углерода 0,13 ПДК, сажи 0,3 ПДК. Имеется разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух № В2284010, выданное Управлением Ростехнадзора по Липецкой области 01.01.2008г. На установку отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по отводу земельного участка под строительство этой установки. Содержащиеся в протоколе сведения подтверждаются Проектом предельно допустимых выбросов ЗАО «Строительная компания «Надежда», представлявшимся в суд для обозрения.
Изложенное свидетельствует, что ЗАО «Строительная компания «Надежда» нарушила ст. 12 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», следовательно, в действиях ЗАО «Строительная компания «Надежда» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо не предприняло достаточных мер для соблюдения действующего законодательства, хотя располагало такой возможностью.
Довод о незнании требований закона не освобождает от ответственности юридическое лицо.
То обстоятельство, что ЗАО «Строительная компания «Надежда» использует земельный участок в иных целях, чем предусмотрено в правоустанавливающих документах, - под бетоносмесительную установку, влечет за собой необходимость получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям санитарных правил использования земельного участка под установку по производству бетона. В связи, с чем суд считает довод представителя юридического лица, что им не требуется заключения, поскольку земельный участок находится у них в собственности необоснованным.
Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств правонарушения, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, поскольку отсутствуют основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 29.5.- 29.11. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ЗАО «Строительная компания «Надежда» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Сумму административного штрафа необходимо перечислить на р/с 40101810200000010006, БИК 044206001, КПП 482501001, ИНН 4825040932, КБК 14111628000010000140, ОКАТО 42401000000 получатель платежа УФК по ЛО (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области), ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в Правобережный районный суд г. Липецка.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья