Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ...... ..... Правобережный районный суд РСО - Алания в составе председательствующего по делу судьи Бесолова В.Г., с участием заявителя Дудиева К.Х., представителя главы АМС ...... РСО-Алания Плиевой Л.М. - Загалова В.В., председателя рабочей группы по реализации Федеральных целевых программы «Жилище» на 2006-2010 годы, «Социальное развитие села до 2012 года», мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами №5-ФЗ от ..... «О ветеранах» Мамсурова К.К., при секретаре Гусиевой З.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дудиева К.Х. о признании незаконным действие главы АМС Правобережного района и обязании включить его в список участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и желающих получить социальную выплату на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, У С Т А Н О В И Л: Дудиев К.Х. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действие главы АМС ...... и обязании включить Дудиева К.Х. в список участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и желающих получить социальную выплату на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, указав, что ..... письмом главы АМС ...... РСО-Алания ему было отказано в принятии на жилищный учет по ФЗ от ..... №5-ФЗ «О ветеранах» и Указу Президента РФ от ..... ...... Основанием отказа является, якобы его намерение ухудшить жилищные условия. В связи с чем в письме-отказе отражен факт дарения ..... им дочери - З.К. дома по ...... в ......, в котором он прописан и проживает. Дом находится в непригодном для проживания состоянии: воды нет, отопление очень старое и неисправное, фундамент просел - все нуждается в капитальном ремонте и замене. Поэтому зимой он вынужден проживать у своего зятя в ....... Он ветеран ВОВ, ему 90 лет, имеет ранения, состояние его здоровья неважное, в связи с чем нуждается в постоянном уходе. Он подарил свой дом дочери, чтобы та оплачивала коммунальные платежи, следила за ним. Он не имел намерений ухудшить жилищные условия для того, чтобы приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как ему было известно о существовании ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ ..... от ..... «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 гг.», в которых жильём обеспечивались ветераны ВОВ состоящих на учете до ...... Указ Президента РФ «О внесении изменений в Указ Президента РФ от ..... ..... «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», устанавливающий право ветеранов ВОВ не состоявших на учете до ....., т.е. его право на получение жилья, был подписан ....., т.е. после договора дарения. Кроме того, подаренное им домовладение не пригодно для проживания, что подтверждается актом его обследования и заключением комиссии. Это свидетельствует о том, что сделка дарения дома дочери, не носила намерения ухудшить свои жилищные условия. Так как их ухудшать больше некуда, потому что, дом не пригоден к проживанию и в любой момент может обвалиться. В судебном заседании Дудиев К.Х. заявленные требования поддержал и дополнил требованием о признании незаконным, нарушающим его права решение от ..... районной рабочей группы по реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами №5-ФЗ от ..... «О ветеранах» и №181-ФЗ от ..... «О социальной защите инвалидов в РФ» об отказе ему в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и представлении учётного дела на рассмотрение межведомственной комиссии по предоставлению безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. Просил обязать районную рабочую группу по реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами №5-ФЗ от ..... «О ветеранах» и №181-ФЗ от ..... «О социальной защите инвалидов в РФ» и главу АМС ...... РСО-Алания Плиеву Л.М. принять его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и направить его учётное дело на рассмотрение межведомственной комиссии по предоставлению безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов. Он пояснил, что действительно имел на праве личной собственности домовладение по ....... Дом очень старый, ветхий, для проживания не пригодный. Кроме того, в доме отсутствует водоснабжение, отопление очень старое и неисправное. Возможности отремонтировать дом у него нет, так как у него отсутствуют материальные средства для этого, кроме того, он находится в престарелом возрасте(90 лет), очень болен и нуждается в постоянном постороннем уходе. Чтобы дочь, проживающая в ...... следила за домом, осуществляла платежи по нему, он, т.е. Дудиев К.Х. ..... подарил ей этот дом. Намерения ухудшить свои жилищные условия и приобрести право на получение жилья по программе обеспечения жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов, у него не было. Так как он не стоял в очереди на жильё до ......Зная о требованиях ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ ..... от ..... «Об обеспечении жильём ветеранов ВОВ 1941-1945г.г.» - постановка на учёт до ..... в качестве нуждающегося в жилье, не намеревался вставать на жилищный учёт. Так как, в домовладении, принадлежавшем ему, были плохие жилищные условия, т.е. дом был не пригоден для проживания, он, будучи его собственником уже нуждался в улучшении жилищных условий, но не становился на жилищный учёт, так как не видел перспективы на получение жилья. Только после опубликования Указа Президента Российской Федерации ..... от ....., дающего право на льготы ветеранам ВОВ независимо от даты постановки на жилищный учёт, он обратился в госорганы с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилье. Представитель главы АМС ...... РСО-Алания Плиевой Л.М. - Загалов В.В. признал требования Дудиева К.Х. и пояснил, что решение об отказе Дудиеву К.Х. во включении в список участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и желающих получить социальную выплату на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, было принято на заседании районной рабочей группы, созданной для реализации федеральных жилищных программ. Он указал, что Дудиев К.Х. действительно нуждается в жилье, а решение об отказе в его заявлении было принято по формальным основаниям, с учётом, что им подарено собственное жильё дочери. Вместе с тем установлено, что подаренное домовладение было не пригодно для проживания и при наличии его у Дудиева К.Х. он нуждался бы в улучшении жилищных условий. Председатель рабочей группы по реализации Федеральных целевых программы «Жилище» на 2006-2010 годы, «Социальное развитие села до 2012 года», мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами №5-ФЗ от ..... «О ветеранах» Мамсуров К.К. считал, что решение по Дудиеву К.Х. было основано на законе, т.е. в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ. Сам по себе факт дарения Дудиевым К.Х. своего дома дочери, свидетельствует об ухудшении им жилищных условий, в следствие чего он не мог в течение 5 лет претендовать на выделение жилья или получение государственной помощи на его приобретение как ветеран ВОВ. Между тем, межведомственная комиссия АМС ...... действительно признала ..... домовладение, принадлежавшее до ..... Дудиеву К.Х. непригодным для проживания. По смыслу Указа Президента РФ№714 от ..... «Об обеспечении жильём ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» ветераны Великой Отечественной Войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учёт до ..... должны быть обеспечены до ..... жильём в соответствии с Федеральным законом №5-ФЗ от ..... «О ветеранах». В новой редакции Указа внесённой Указом Президента РФ ..... от ..... определено, что жильём должны быть обеспечены все ветераны ВОВ независимо от времени постановки на учёт, т.е. все нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны ВОВ. Судом установлено, что ..... Дудиев К.Х. обратился в АМС ...... РСО-Алания с заявлением о включении его в список на получение субсидий на улучшение жилищных условий. На время подачи заявления Дудиев К.Х. не имел жилья на праве собственности, проживал в домовладении, принадлежащем дочери - З.К. Решением рабочей группы по реализации Федеральных целевых программы «Жилище» на 2006-2010 годы, «Социальное развитие села до 2012 года», мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами №5-ФЗ от ..... «О ветеранах» ему было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и представлении учётного дела на рассмотрение межведомственной комиссии по предоставлению безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений ветеранам и т.д. Основанием отказа, как следует из выписки заседания рабочей группы, явилось то, что ..... Дудиев К.Х. подарил свой дом в ...... своей дочери З.К. и в соответствии с положениями ст.53 ЖК РФ может быть принят на учёт в качестве нуждающегося не ранее чем через 5 лет. Согласившись с решением рабочей группы, глава АМС ...... РСО-А письмом сообщила Дудиеву К.Х. об отказе в удовлетворении его заявления. Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу указанной нормы закона действия с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершаются гражданами не нуждающимися в улучшении жилищных условий, но в результате своих умышленных(намеренных) действий перешедших в категорию нуждающихся в жилых помещениях. Из определения Конституционного Суда РФ .....-О-О от ..... следует, что по своему смыслу ст.53 ЖК РФ сама по себе не может рассматриваться кА нарушающая какие-либо права и свободы граждан, ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении другим жильём. При этом применение ст.53 ЖК РФ и развивающих её подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п.3 ст.10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Как следует из исследованного судом учётного дела Дудиева К.Х., он имел на праве собственности старый, не пригодный для проживания дом по ...... в ....... В связи с преклонным возрастом (90 лет), плохим состоянием здоровья(инвалид второй группы), отсутствием физических и материальных возможностей, Дудиев К.Х. был не в состоянии произвести капитальный ремонт дома и привести его в приспособленное для проживания жилище. Неоднократные обращения в адрес администрации района и социальные службы с просьбой обследовать его жилищные условия и оказать содействие в их улучшении, были безрезультатными. В связи с этим Дудиев К.Х. отказался от дома, подарив его своей дочери З.К. Договор дарения был заключён ...... О непригодности для проживания дома по ...... в ...... свидетельствуют: - акт обследования помещения от ..... межведомственной комиссии АМС ......; - заключение комиссии от .....; - акт санитарно-эпидемиологического обследования ..... от ....., составленный филиалом ФГУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания в ......». Как следует из перечисленных документов, в результате просадки основания произошла деформация фундамента, которая привела к снижению уровня устойчивости несущих конструкций стен до недопустимого уровня надёжности. В соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилому помещению, жилой дом признаётся непригодным для проживания. Дом не соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» Из протокола заседания рабочей группы по реализации Федеральных целевых программ от ..... следует, что ею установлены и признаны следующие обстоятельства: - дом, в котором живет Дудиев К.Х. не пригоден для проживания; - Дудиев К.Х. неоднократно обращался в органы для его обследования и признания непригодным для проживания; - Дудиев К.Х. подарил дом дочери, так как не имел возможности отремонтировать его. Рабочая группа фактически подтвердила, что Дудиев К.Х.нуждается в улучшении жилищных условий после отчуждения дома по ...... и нуждался будучи его собственником, отчуждение дома не изменило его статуса как нуждающегося в жилье гражданина, т.е. не было произведено с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Последний вывод подтверждается ещё и тем обстоятельством, что домовладение по ...... было подарено Дудиевым К.Х. дочери ....., тогда как Указ Президента Российской Федерации ..... определяющий право на обеспечение жильём всех ветеранов ВОВ, независимо от даты постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий был издан гораздо позже - ...... Действовавшая на момент отчуждения дома заявителем редакция Указа Президента РФ ..... от ..... не предоставляла Дудиеву К.Х. права на указанную льготу, так как он не стоял на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий до ...... Сам Дудиев К.Х. в судебном заседании пояснил, что зная о требованиях ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ ..... от ..... «Об обеспечении жильём ветеранов ВОВ 1941-1945г.г.» - постановка на учёт до ..... в качестве нуждающегося в жилье, не намеревался вставать на жилищный учёт. Только после опубликования Указа Президента Российской Федерации ..... от ..... он обратился в госорганы с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилье. Таким образом, судом установлено, что Дудиев К.Х. нуждался до ..... (дата отчуждения дома) и нуждается в настоящее время в улучшении жилищных условий, а как ветеран ВОВ в соответствии с нормами №5-ФЗ от ..... «О ветеранах» и Указа Президента РФ ..... от ..... «Об обеспечении жильём ветеранов ВОВ 1941-1945г.г.»( в редакции от .....) имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета. Следовательно, решение от ..... районной рабочей группы по реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами №5-ФЗ от ..... «О ветеранах» и №181-ФЗ от ..... «О социальной защите инвалидов в РФ» об отказе Дудиеву К.Х. в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и представлении учётного дела на рассмотрение межведомственной комиссии по предоставлению безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, и отказ в принятии на жилищный учёт (ответ за ..... от .....) главы АМС ...... РСО-Алания Плиевой Л.М., являются незаконными. Права Дудиева К.Х. подлежат восстановлению путём принятия его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и направления учётного дела на рассмотрение межведомственную комиссию по предоставлению безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Дудиева К.Х. удовлетворить. Признать незаконными: - решение от ..... районной рабочей группы по реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами №5-ФЗ от ..... «О ветеранах» и №181-ФЗ от ..... «О социальной защите инвалидов в РФ» об отказе Дудиеву К.Х. в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и представлении учётного дела на рассмотрение межведомственной комиссии по предоставлению безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов; - отказ Дудиеву Канамату Хазбатыровичу в принятии на жилищный учёт (ответ за ..... от .....) главы АМС ...... РСО-Алания Плиевой Л.М. ......ную рабочую группу по реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами №5-ФЗ от ..... «О ветеранах» и №181-ФЗ от ..... «О социальной защите инвалидов в РФ» и главу АМС ...... РСО-Алания Плиеву Л.М. принять ветерана ВОВ Дудиева Канамата Хазбатыровича на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и направить его учётное дело на рассмотрение межведомственной комиссии по предоставлению безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов. На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий Бесолов В.Г.