Дело ..... Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ...... ..... Правобережный районный суд РСО - Алания в составе председательствующего по делу судьи Бесолова В.Г., единолично, при секретаре Гусиевой З.Ф., с участием истца Курчугановой Л.А. и её представителей - Бойко Н.И., по доверенности ..... от ..... и ордеру ..... от ....., Шупинского А.А. по доверенности от ..... и ордеру ..... от ....., представителя ответчика АМС ...... РСО-Алания Загалова В.В., по доверенности ..... от ....., представителя третьего лица АМС ...... Маргиева А.Г., по доверенности ..... от ....., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курчугановой Ларисы Аркадьевны к АМС ...... РСО-Алания об обязании исполнить взятое на себя обязательство и выделить Курчугановой Л.А. трёхкомнатную квартиру в ...... РСО-Алания, У С Т А Н О В И Л: Курчуганова Л.А. обратилась в суд с иском к АМС ...... РСО-Алания об обязании исполнить взятое на себя обязательство и выделить ей трёхкомнатную квартиру в ...... РСО-Алания, указав, что постановлением Совета Министров СО АССР от ..... была определена генеральная застройка ......, предусматривавшая снос ветхих домовладений. На заседании исполкома Бесланского городского Совета народных депутатов от ..... была определена зона сноса по ......, в которую попало и домовладение ..... «а». В этой зоне запрещалось индивидуальное строительство и капитальный ремонт жилого фонда. С 1984 года она, т.е. Курчуганова Л.А., стоит в очереди на улучшение жилищных условий. ..... АМС ...... было выдано ей гарантийное обязательство, согласно которому АМС ...... гарантировала выделить ей в строящемся по ...... жилом доме трехкомнатную квартиру. Данное гарантийное обязательство определило стороны обязательства: должника - АМС ...... и кредитора - Курчуганову Л.А., в силу которых должник обязан совершить в пользу кредитора определенные действия, в данном случае выделить трехкомнатную квартиру в строящемся доме по ......, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанностей. Однако дом по ...... построен, а АМС ...... до настоящего времени не исполнила взятое на себя обязательство и на обращения о его выполнении не реагирует. В судебном заседании истец Курчуганова Л.А. и её представители Бойко Н.И. и Шупинский А.А. заявленные исковые требования поддержали, пояснив, что ..... главой АМС ...... РСО-А Уртаевым Б.М. было выдано Курчугановой Л.А. гарантийное обязательство, согласно которому ей гарантировалось выделение трехкомнатной квартиры в строящемся по ...... доме. Указанное обязательство было подтверждено в 2004 году другим главой АМС района - В.Х. Курчуганова Л.А. на протяжении длительного времени ждала исполнения обязательств, гарантированных данным документом. Курчуганова Л.А. неоднократно обращалась в АМС ....... В ответах на ее обращения ничего о недействительности данного ей гарантированного обязательства сказано не было, его подтверждали руководители района, и Кульчугановой Л.А. давались обещания выполнить его. Обязательство, выданное главой района, является действительным и правомочным, законным для его последователей. Курчуганова Л.А. включена в очередь на получение жилья распоряжением главы АМС ...... в 1994 году, но с 1984 года, так как с 1984 года запрещалось индивидуальное жилищное строительство в их доме и его капитальный ремонт. Вместе с тем, жилая площадь дома, где они проживали(28,4 кв.м.) не соответствовала санитарным нормам для проживания такого количества членов семьи(9 человек). Эти обстоятельства подтверждают обоснованность выданного главой АМС района в 2002 году обязательства. Представитель ответчика - АМС ...... РСО-А Загалов В.В. иск не признал и указал, что гарантийное обязательство на предоставление жилья, выданное АМС ...... ....., является незаконным, так как не имеет под собой никаких правовых оснований, не регламентировано какими-либо нормами, нарушает права большого количества жителей района, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий. Курчуганова Л.А. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в 1994 году, оснований включить её в список очередников в 1994 году с 1984 года не было, все её документы датируются 1994 годом и позже. Такое решение нарушило бы права граждан, вставших в очередь раньше неё. Не было оснований включать Курчуганову Л.А. в льготную очередь. Жильё, в котором проживала она со своей дочерью, не было аварийным, подлежало сносу в 1981 году в связи с планом застройки ...... и предоставлением земельного участка, на котором находится дом, Бесланскому заводу железобетонных конструкций под строительство многоквартирного дома. В связи с отказом завода от строительства дома отселение жильцов из дома по ...... «а» с предоставлением им другого жилья не производилось. Те, кто нуждался в улучшении жилищных условий, должны были встать в очередь на её получение. Курчуганова Л.А. обратилась с заявлением в АМС ...... в 1994 году, с этого времени она поставлена на учёт. В настоящее время она 389-я в списке очередников на улучшение жилищных условий в АМС ....... Жильё ей должно быть предоставлено в порядке очерёдности. Представитель третьего лица - АМС ...... Маргиев А.Г. считал, что иск Курчугановой Л.А. не подлежит удовлетворению, так как не основан на законе. Он указал, что гарантийное письмо АМС ...... РСО-Алания само по себе не является основанием для выделения гражданину жилья по договору социального найма. По имеющимся в АМС ...... документам - учётному делу Курчугановой Л.А. - видно, что она поставлена в очередь на получение жилья в 1994 году. Распоряжение о принятии её на учёт за ..... от ..... в части даты - с 1984 года - является незаконным, ошибочным. Принятие её на учёт с 1984 года нарушало бы права тех, кто на тот момент (.....) уже стоял на законных основаниях в очереди на получение жилья. Согласно списку граждан, поставленных на учёт для получения жилой площади в АМС ......, ежегодно утверждаемого администрацией города и вывешиваемого для граждан в помещении администрации, истица Курчуганова Л.А. поставлена на учёт ...... По учётному делу видно, что она поставлена в очередь в связи с недостатком жилплощади в доме, где она проживала. Сведений о том, что её жильё является аварийным, нет. Имеется документ, что дом находился в удовлетворительном техническом состоянии. В 1981 году дом, где проживала Курчуганова Л.А., подлежал сносу в связи с выделением земельного участка заводу железобетонных конструкций под строительство многоквартирного жилого дома, а не в связи с его непригодностью для проживания. Но в связи с отказом завода от земельного участка дома не были снесены. Следовательно, обязательство по выделению квартир жильцам этих домов не возникло. По настоящее время в указанных домах, в том числе .....«а» по ......, проживают их владельцы с семьями. Дом по ......«а» в настоящее время перешёл по наследству к брату истицы Г.А. Курчуганова Л.А. длительное время не живёт в доме, отказавшись от своей наследственной доли в нём. Не являясь собственником дома, не проживая в нём, она в обоснование своих требований о выделении квартиры ссылается на его ветхость незаконно. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению в виду нижеследующего. Согласно ст. 5 Федерального закона №189-ФЗ от ..... «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Следовательно, учитывая, что правоотношения, о которых заявляет истец, возникли в 2002 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ (.....), эти отношения подлежат урегулированию по правилам Жилищного кодекса РСФСР. Согласно ст. 91, 92 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение). По смыслу ст.ст. 28, 29, 30, 31, 33 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном ЖК РСФСР. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в частности, граждане: - имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики; - проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Судом установлено, что в 1984 году в соответствии с планом застройки ...... заводу железобетонных конструкций был отведён земельный участок по ...... под строительство 100-квартирного жилого дома. В зону застройки попадал ......, принадлежащий родителям истца, в котором проживала и истица со своей дочерью. Выселяемым из подлежащих сносу домовладений лицам застройщик (БЗЖБК) обязан был в соответствии со ст.92 ЖК РСФСР предоставить другое благоустроенное жильё. Однако в связи с отсутствием возможности обеспечить жильём отселяемых граждан завод отказался от отведённого ему под жилищное строительство участка. Жилые дома остались во владении собственников и членов их семей, в том числе дом по ......«а», собственником которого была бабушка истицы(мать отца) Д.Н. В 1994 году распоряжением главы АМС ...... Курчуганова Л.А. поставлена на учёт на получение жилой площади. По спискам граждан, состоящих на учёте для получения жилой площади в АМС ......, она значится в общей очереди 389-ой. Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Как следует из ответа заместителя Председателя Совета Министров СО АССР З.И. за ..... от ....., Д.Н., проживающим в ......«а», земельный участок по ......, на котором расположено их домовладение, отведён под строительство 100-квартирного жилого дома Бесланскому заводу ЖБК. По причине значительных затруднений, возникших у завода с предоставлением жилой площади гражданам, отселяемым из подлежащих сносу домов и отказом от земельного участка, им предложено встать в очередь на улучшение жилищных условий. Курчуганова (Д.Н. ) Л.А., как видно из её учётного жилищного дела, обратилась в АМС ...... с вопросом постановки на учёт на получение жилья. В деле отсутствует её заявление о постановке на учёт, однако, имеется справка о составе семьи, датированная ..... за ....., копия свидетельства о рождении её дочери - Е.Г., что подтверждает время обращения Курчугановой Л.А. в администрацию для постановки на жилищный учёт. Как следует из распоряжения главы АМС ...... ..... от ....., в соответствии с постановлением Совета министров СО АССР от ..... в связи с генеральной застройкой ...... и ветхостью домовладений, заседанием исполкома Бесланского городского Совета народных депутатов от ..... была определена зона сноса по ....... В связи с запрещением индивидуального строительства и капитального ремонта жилого фонда по ......«а», Курчуганова Л.А. принята на учёт на получение жилой площади с 1984 года. Исходя из смысла ст. 31 ЖК РСФСР и согласно п.12 «Примерных Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений», утверждённых постановлением Совета Министров РСФСР ..... от ....., для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме. Т.е. без обращения с заявлением в орган, ведущий учёт нуждающихся в жилье граждан, постановка на учёт не производится, исключается постановка на учёт более ранней датой, чем подано заявление. Суд полагает, что Курчуганова Л.А. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ....., что также подтверждается справкой АМС ...... ..... от ....., выпиской из книги ..... учёта граждан, поставленных в очередь для получения жилья и списком граждан, поставленных на учёт для получения жилой площади в АМС ......, утверждённым ...... В указанных документах она значится принятой на учёт ...... Принятие истицы на жилищный учёт в 1994 году с 1984 года противоречит нормам Жилищного кодекса РСФСР и нарушает права граждан, обратившихся с заявлением в АМС ...... до ...... Указанное в распоряжении главы АМС ...... основание для принятия Курчугановой Л.А. на учёт более ранней датой (1984 год), не законно. То обстоятельство, что истица проживала в доме, подлежащем сносу в связи с генеральной застройкой ......, даёт ей право на получение жилья при его сносе, а не на включение в очередь нуждающихся в жилье более ранней датой чем дата подачи заявления. Из представленных истицей суду документов на домовладение по ...... «а» следует, что домовладение не снесено, находится в удовлетворительном техническом состоянии, его собственником является её брат Г.А. Как следует из гарантийного обязательства исх.№566 от ...... подписанного главой местного самоуправления ...... Уртаевым Б.М.. администрация гарантирует выделение Курчугановой Ларисе Аркадьевне трёхкомнатной квартиры в строящемся жилом доме по ....... Письмом за ..... от ..... в адрес Курчугановой Л.А. и.о. главы местного самоуправления ...... В.Х. подтверждает законность указанного гарантийного обязательства и времени его исполнения. Из текста обязательства и последующего письма не усматривается, в связи с чем оно выдано, какими нормами жилищного законодательства подтверждается право Курчугановой Л.А. на получение жилья (трёхкомнатной квартиры) и какими нормами Жилищного кодекса РСФСР предусмотрена такая форма учёта нуждаемости в улучшении жилищных условий и предоставления жилья. Отвечая руководителю Аппарата Президента и Правительства РСО-Алания (исх. ..... от .....) на запрос от ..... в связи с обращением Курчугановой Л.А. к Президенту РФ, глава АМС ...... РСО-А Уртаев Б.М.указал, что принято решение о выделении Курчугановой Л.А. трёхкомнатной квартиры в строящемся доме по ...... и выдано гарантийное обязательство. Основанием для выдачи гарантийного обязательства, как следует из ответа, является то, что дом, в котором проживает Курчуганова Л.А., стар, находится в обветшалом состоянии, Курчуганова Л.А. состоит в очереди на улучшение жилищных условий с 1984 года. Указанные обстоятельства (основания) не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Согласно письму АМС ...... в адрес суда ..... от ..... комиссионное обследование домовладения по ......,«а» ...... на предмет непригодности для проживания не проводилось, решение о выделении Курчугановой Л.А. трёхкомнатной квартиры в строящемся жилом доме по ...... не выносилось. В учётном жилищном деле Курчугановой Л.А., в котором должны находиться все документы, подтверждающие её нуждаемость в улучшении жилищных условий и право на предоставление жилья, имеется только техническое заключение от ....., свидетельствующее об удовлетворительном состоянии дома, его пригодности для проживания. Что касается времени постановки на учёт, то судом установлено, что Курчуганова Л.А. не могла быть принята на учёт раньше своего обращения в АМС ...... и вынесения им решения о постановки на учёт, т.е. ранее ...... Таким образом, гарантийное обязательство исх.№566 от ....., подписанное главой местного самоуправления ...... Уртаевым Б.М., как противоречащее принципам и нормам жилищного законодательства, регулирующим порядок предоставления жилого помещения по договорам социального найма, является незаконным, кроме того, не предусмотрено жилищным законодательством, как основание для признания права на улучшение жилищных условий. Из представленных суду документов на домовладение по ...... «а» в ...... - свидетельства о праве на наследство ..... от ....., технического паспорта на дом, свидетельства о государственной регистрации права ...... от ..... усматривается, что дом имеет общую площадь 80,8 кв.м., зарегистрирован на праве собственности за братом истицы - Г.А., перешёл к нему от их бабушки по отцовской линии Д.Н., после её смерти ...... Истица имела право на долю в наследстве, т.е. в жилом доме. Согласно домовой книге в доме зарегистрированы 9 человек, в том числе истица Курчуганова Л.А. со своей дочерью Е.Г., 1974 года рождения. Истицей не представлены доказательства, свидетельствующие о её праве на внеочередное получение жилья по договору социального найма. В том числе отсутствуют сведения о том, что домовладение по ......«а» признано в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит. Согласно ст. 6 Федерального закона №189-ФЗ от ..... «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до ..... в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. По списку граждан, поставленных на учёт для получения жилой площади в АМС ...... от ....., истица Курчуганова Л.А. значится 389-й, согласно ст.57 ЖК РФ жильё ей должно быть предоставлено в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Учитывая место, которое занимает истица в очереди на получение жилья, требование о скорейшем выделении ей жилой площади по договору социального найма, необоснованны. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш ИЛ: Отказать Курчугановой Л.А. в удовлетворении иска к АМС ...... РСО-Алания об обязании исполнить взятое обязательство о выделении ей трёхкомнатной квартиры в ...... РСО-Алания. На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий Бесолов В.Г.