П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

......        .....

         15 часов 00 минут

Судья Правобережного районного суда РСО-Алания Миндзаев Я.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО «Родос» ....1, представителя Средне-Кавказского Управления Ростехнадзора - главного государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по РСО-А Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ....2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Родос», расположенного по адресу: РСО-Алания, ......, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ООО «Родос», расположенное по адресу: РСО-Алания, ...... нарушило требования промышленной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

Юридическое лицо - ООО «Родос»осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта - установки переработки нефти, расположенного по адресу: РСО-А, ....... В соответствии с распоряжением Средне-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ..... вн-38 от ..... «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Родос», с ..... по ..... была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Родос», расположенного по адресу: РСО-Алания, ....... В ходе проведения указанной проверки были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности опасного производственного объекта - установки переработки нефти:

1.Не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов взрывопожароопасный объект - установка переработки нефти, что является нарушением п. 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ ..... от .....; ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

2.Отсутствует лицензия на право деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, что является нарушением ч. 1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от ....., ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

3.Отсутствует договор страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте, что является нарушением ч. 1 ст. 9, ст. 15 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

4.На взрывопожароопасном производственном объекте отсутствуют нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте, что является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

5.Не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, что является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

6.Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности: не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, что является нарушением п.п. 4, 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах», утвержденных постановлением Правительства РФ ..... от ....., ч. 1 ст. 9, ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

7.Отсутствует технологический регламент на производство нефтепродуктов, что является нарушением п. 2.5 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9, ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

8.Отсутствует документация, подтверждающая соблюдение норм технологического режима (диаграммы, журналы технологических процессов), что является нарушением п. 2.4 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от .....; ч. 1 ст. 9, ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

9.Отсутствуют паспорта на технологическое оборудование: резервуары, теплообменное оборудование, ректификационную колонну. Отсутствуют данные об их изготовителе, что является нарушением п. ..... «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9, ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

10.Не обеспечено проведение испытаний, освидетельствований сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, что является нарушением п. 9 «Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах», утвержденных постановлением Правительства РФ ..... от .....; ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

11.Технологическая система не оснащена средствами контроля за параметрами, определяющими взрывоопасность процесса, с регистрацией показаний и предаварийной сигнализацией их значений, а также средствами автоматического регулирования и противоаварийной защиты: блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в расходных емкостях от предельно допустимых значений; сигнализации об опасных отклонениях значений параметров уровня и температуры жидкости в кубовой части и температуры поступающего на разделение продукта в колоннах ректификации; средствами автоматического газового анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, что является нарушением п.п. 3.9, ....., 4.3.3, и 4.5.4 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

12.Технологические блоки III категории взрывоопасности, с относительным значением энергетического потенциала Qb> 10, не оснащены запорными и (или) отсекающими устройствами с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120 сек., что является нарушением пункта 3.21.3 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

13.Не обеспечена герметичность технологических систем: допущены многочисленные проливы нефтепродуктов на грунт и замазученность на емкостном и технологическом оборудовании, что является нарушением п. 3.17 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России .....от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

14.На площадке установки переработки нефти не обеспечено направление сбрасываемых горючих газов в закрытые системы для дальнейшей утилизации или в системы организованного сжигания, что является нарушением п. 3.24 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

15.Противоаварийная автоматическая защита нагреваемых элементов (змеевиков) нагревательных печей не обеспечена аварийным освобождением змеевиков печи от нагреваемого жидкого продукта при повреждении труб или прекращении его циркуляции, что является нарушением п. 4.5.8.2 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

16.Нагреватель углеводородов не оборудован: средствами автоматической подачи водяного пара в топочное пространство и змеевик при прогаре труб; средствами автоматического отключения подачи сырья и топлива при авариях в системы змеевика, что является нарушением п. 4.5.8.1 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., п. ..... «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

17.Взрывопожароопасные производственные объекты предприятия не оснащены датчиками довзрывных концентраций (ДВК), срабатывающими при достижении концентрации паров нефтепродукта 20% от нижнего концентрационного предела распространения пламени (НКПР), что является нарушением п.п. ....., ....., ....., ..... «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

18.Отсутствует помещение управления на пункте налива в автоцистерны, что является нарушением п. 2.4.2 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

19.Пункты налива нефтепродуктов в автоцистерны не оборудованы автоматическими устройствами, исключающими перелив цистерн, установками автоматизированного налива с использованием телескопических или шарнирно сочлененных труб с местным и дистанционным управлением, что является нарушением п. 2.4.9 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., п. ..... «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от .....; ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

20.Площадки налива автоцистерн не оборудованы навесами из несгораемых материалов, что является нарушением п.п. 2.4.1, 2.4.3 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

21.Площадки налива автоцистерн не оборудованы специальными устройствами (светофорами, шлагбаумами и т.п.) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автоцистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами, что является нарушением п. ..... «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

22.На наливных трубах отсутствуют наконечники, изготовленные из материала, исключающего искрообразование при соударениях с котлом цистерны, отсутствуют каплесборники для сбора остатков продукта, стекающих с наливной трубы при извлечении ее из цистерны, что является нарушением п. 2.4.8 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России .....от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

23.Отсутствуют автоматические предельные ограничители уровня налива, предназначенные для исключения перелива продукта через край горловины котла цистерны, что является нарушением п. 2.4.9 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от .....; ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

24.Отсутствуют блокировки, исключающие возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при отсутствии заземления, что является нарушением п. ..... «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России .....от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О Промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

25.Не предусмотрены меры по защите от атмосферного и статического электричества при проведении сливоналивных операций в автоцистерны, что является нарушением п. ..... «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

26.Трубопроводная обвязка резервуаров и насосной не обеспечивает возможность перекачки продуктов из одного резервуара в другой в случае аварийной ситуации, что является нарушением п. ..... «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

27.Отсутствуют паспорта на технологические трубопроводы, отсутствует перечень технологических трубопроводов, что является нарушением п.п. 9.1.З, 9.1.4, 9.4.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

28.Не обеспечивается контроль за надежной и безопасной эксплуатацией технологических трубопроводов, методом периодических ревизий, что является нарушением п. 9.3.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

29.Не осуществляется контроль за состоянием технологических трубопроводов с записью результатов в эксплуатационный журнал, что является нарушением п. 9.2.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

30.На нагнетательных трубопроводах насосов, используемых для перемещения горючих жидкостей, не установлены обратные клапана, предотвращающие перемещение транспортируемых веществ обратным ходом, что является нарушением пункта 5.4.3. «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

31.Не заключен договор с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием на обслуживание, что является нарушением ст. 10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

32.Корпусы насосов, перекачивающие легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, не заземлены независимо от заземления электродвигателей, находящихся на одной раме с насосами, что является нарушением п. 5.4.5 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России .....от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

33.Отсутствуют защитные кожухи на движущихся (муфтовых) соединениях насосов, что является нарушением п. 5.4.6 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., п. ..... «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

34.Насосы, применяемые для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (нефть и нефтепродукты), не оснащены блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе, что является нарушением п.4.1.12 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

35.Отсутствует дистанционное управление насосов, перекачивающих нефтепродукты, что является нарушением п. 2.9.7 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от .....;

36.Молниеотводы не имеют предупредительные надписи, запрещающие приближаться к ним во время грозы на расстояние менее 4 м, что является нарушением п. 4.22 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ......

Представитель юридического лица - Генеральный директор ООО «Родос» ....1 в судебном заседании признал наличие всех нарушений промышленной безопасности, выявленных в ходе проверки опасного производственного объекта. Не возражал против назначения административного наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации установки переработки нефти на срок 90 суток, пояснив при этом, что назначение наказания на срок менее трех месяцев будет недостаточным для устранения всех нарушений.

Представитель Средне-Кавказского Управления Ростехнадзора ....2 в судебном заседании пояснил, что выявленные в ходе внеплановой выездной проверки ООО «Родос», расположенного по адресу: РСО-Алания, ......, нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Просит до устранения имеющихся нарушений требований промышленной безопасности приостановить деятельность ООО «Родос» по эксплуатации установки переработки нефти на срок 90 суток. Считает, что назначение наказания менее этого срока будет недостаточным для устранения нарушений.

Виновность ООО «Родос» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается:

Актом проверки ООО «Родос» ..... вн-38/А от ....., проведенном на основании распоряжения Средне-Кавказского Управления Ростехнадзора ..... вн-38 от ....., из которого видно, что в период с ..... по ..... была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Родос», расположенного в ......, в результате которой были выявлены приведенные в описательной части настоящего постановления нарушения требований промышленной безопасности опасного производственного объекта - установки переработки нефти.

Предписанием ..... вн-38/11 от ....., вынесенным Средне-Кавказским Управлением Ростехнадзора в отношении ООО «Родос» для принятия мер по устранению выявленных при проверке указанного юридического лица нарушений требований промышленной безопасности опасного производственного объекта - установки переработки нефти.

Протоколом ..... вн-38/2 от ....., согласно которого в отношении ООО «Родос», расположенного в ......, в связи с выявленными в результате проверки нарушений требований промышленной безопасности опасного производственного объекта - установки переработки нефти Средне-Кавказским Управлением Ростехнадзора принято решение о применении временного запрета деятельности по эксплуатации указанного объекта, начиная с 9.00 часов ......

Протоколом ..... вн-38/1 от ..... об административном правонарушении, согласно которого ООО «Родос» нарушило требования промышленной безопасности опасного производственного объекта - установки переработки нефти, что было установлено при проведении Средне-Кавказским Управлением Ростехнадзора внеплановой выездной проверки в период с ..... по ......

Суд считает установленным факт совершения ООО «Родос» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, связанного с промышленной безопасностью.     

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также наличие достаточных оснований полагать, что имеющиеся нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд считает, что для обеспечения цели административного наказания ООО «Родос» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части функционирования установки переработки нефти на срок 90 суток

Как установлено в судебном заседании в отношении ООО «Родос» был применен временный запрет деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта - установки переработки нефти с 9.00 часов ...... В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Родос» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации установки переработки нефти сроком на 90 суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ..... по ......     

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Верховный суд РСО-А в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья         Я.А.Миндзаев

Копия верна: