П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

......        .....

         16 часов 00 минут

Судья Правобережного районного суда РСО-Алания Миндзаев Я.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО «Искра» ....1, представителя Средне-Кавказского Управления Ростехнадзора - главного государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по РСО-А Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ....2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Искра», расположенного по адресу: РСО-Алания, ......, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ООО «Искра», расположенное по адресу: РСО-Алания, ...... нарушило требования промышленной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

Юридическое лицо - ООО «Искра» согласно лицензии ..... (КСХ) и свидетельства о регистрации А37-00419 осуществляет деятельность по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов - площадки переработки нефти и группы резервуаров и сливо-наливных устройств автомобильной заправочной станции, расположенных по адресу: РСО-Алания, ......, территория МТФ. В соответствии с распоряжением Средне-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ..... ..... вн-38 «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Искра», с ..... по ..... была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Искра», расположенного по адресу: РСО-Алания, ....... В ходе проведения указанной проверки были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов - площадки переработки нефти, группы резервуаров и сливо-наливных устройств автомобильной заправочной станции:

1.Не разработана проектная документация на консервацию опасных производственных объектов, что является нарушением п. 4.36 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., подпункт а), г) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

2.Операторная управления технологическим процессом переработки нефти размещена в зоне разрушения и не обеспечивает устойчивость к воздействию ударной волны, что является нарушением п. 3.7.2 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

3.Не обеспечена герметичность технологических систем: допущены проливы нефтепродуктов на грунт и замазученность на емкостном и технологическом оборудовании, что является нарушением п. 3.17 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

4.На площадке установки по переработке углеводородного сырья не обеспечено направление сбрасываемых горючих газов в закрытые системы для дальнейшей утилизации или в системы организованного сжигания, что является нарушением п. 3.24 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

5.Противоаварийная автоматическая защита нагреваемых элементов (змеевиков) нагревательных печей не обеспечена аварийным освобождением змеевиков печи от нагреваемого жидкого продукта при повреждении труб или прекращении его циркуляции, что является нарушением п. 4.5.8.2 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.|1997 года, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ .....от .....;

6.Нагревательные печи не оборудованы: средствами автоматической подачи водяного пара в топочное пространство и змеевик при прогаре труб; средствами сигнализации о прекращении поступления топлива, что является нарушением п. 4.5.8.1 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., п. ..... «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

7.Взрывопожароопасные производственные объекты предприятия не оснащены датчиками довзрывных концентраций (ДВК), срабатывающими при достижении концентрации паров нефтепродукта 20% от нижнего концентрационного предела распространения пламени (НКПР), на автоналивной эстакаде, резервуарном парке, в насосной, что является нарушением п.п. ....., ....., ..... «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., пп. а п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

8.Отсутствует помещение пункта управления на пункте налива в автоцистерны, что является нарушением п. 2.4.2 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., пп. а п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

9.Пункты налива нефтепродуктов в автоцистерны не оборудованы автоматическими устройствами, исключающими перелив цистерн, что является нарушением п. 2.4.9 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., п. ..... «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., пп. а п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

10.Площадки налива автоцистерн не оборудованы навесами из несгораемых материалов, что является нарушением п. 2.4.3 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., пп. а п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

11.Площадки налива автоцистерн не оборудованы специальными устройствами (светофорами, шлагбаумами и т.д.) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автоцистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами, что является нарушением п. ..... «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

12.Эстакада налива не оборудована блокировками, исключающими возможность запуска насосов при отсутствии заземления, что является нарушением п. ..... «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

13.Не предусмотрены меры по защите от атмосферного и статического электричества при проведении сливоналивных операций в автоцистерны, что является нарушением п. ..... «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., подпункт а) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

14.Отсутствуют контрольно-измерительные приборы для контроля уровня нефтепродуктов в резервуарах, что является нарушением п. ..... «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., подпункт а) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

15.Резервуары для приема, хранения нефтепродуктов не оснащены дыхательными клапанами, средствами защиты от распространения пламени, что является нарушением п. 5.6.9 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 19 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., подпункт а) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от ..... .....;

16.Резервуары с нефтепродуктами не оборудованы пробоотборниками, расположенными внизу, что является нарушением п. ..... «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., подпункт а) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

17.Резервуары не оснащены быстродействующей запорной арматурой с дистанционным управлением из мест, доступных для обслуживания в аварийных условиях для освобождения в аварийных случаях от хранимых продуктов, что является нарушением п. ..... «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России .....от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ....., подпункт а) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

18.На нагнетательных трубопроводах насосов, используемых для перемещения горючих жидкостей, не установлены обратные клапана, предотвращающие перемещение транспортируемых веществ обратным ходом, что является нарушением п. 5.4.3 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., подпункт а) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

19.Отсутствует система обогрева полов в открытых насосных, что является
нарушением п. 5.4.3 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., подпункт а) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

20.Корпусы насосов, перекачивающие легковоспламеняющиеся и горючие
жидкости, не заземлены независимо от заземления электродвигателей, находящихся на
одной раме с насосами, что является нарушением п. 5.4.5 «Правил промышленной
безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., подпункт а) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

21.Отсутствуют защитные кожухи на движущихся (муфтовых) соединениях
насосов, что является нарушением п. 5.4.6 «Правил промышленной безопасности
для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., п. ..... «Правил промышленной
безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ..... № 116-ФЗ, подпункт а) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

22.Насосы, применяемые для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих
жидкостей (нефть и нефтепродукты), не оснащены блокировками, исключающими пуск
или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его
корпусе, что является нарушением п. ..... «Общих правил взрывобезопасности
для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих
производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., подпункт а) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

23.Средства измерений с истекшим сроком госповерки, что является
нарушением п. ..... «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов
нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от
....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., подпункт а) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

24.В нарушение проекта оборудована площадка под емкости для нефти и
нефтепродуктов (площадки налива светлых и темных нефтепродуктов не имеют
бетонного покрытия), что является нарушением п. 4.2 «Общих правил
промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в
области промышленной безопасности опасных производственных объектов»,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1
ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., подпункт а) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

25.Молниеотводы не имеют предупредительные надписи, запрещающие приближаться к ним во время грозы на расстояние менее 4 м, что является нарушением п. 4.22. «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., подпункт а) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от .....;

26.Перед въездом на территорию не вывешена схема организации движения по территории организации, не указана максимальная скорость движения транспорта, что является нарушением п. 6.13 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ..... от ....., ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ....., подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ ..... от ......

Представитель юридического лица - Генеральный директор ООО «Искра» ....1 в судебном заседании признал наличие всех нарушений промышленной безопасности, выявленных в ходе проверки опасных производственных объектов, и указанных в протоколе об административном правонарушении. Не возражал против назначения административного наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации этих объектов на срок 90 суток, пояснив, что срок менее трех месяцев будет недостаточен для устранения указанных нарушений.

Представитель Средне-Кавказского Управления Ростехнадзора ....2 в судебном заседании пояснил, что в период с ..... по ..... была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Искра» в части осуществления им деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, расположенных по адресу: РСО-Алания, ....... Проверка установила наличие нарушений требований промышленной безопасности опасных производственных объектов - площадки переработки нефти, и группы резервуаров и сливо-наливных устройств автомобильной заправочной станции, которые зафиксированы в протоколе об административном правонарушении. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Просит до устранения имеющихся нарушений требований промышленной безопасности приостановить деятельность ООО «Искра» по эксплуатации площадки переработки нефти, и группы резервуаров и сливо-наливных устройств автомобильной заправочной станции на срок 90 суток, так как для устранения всех нарушений необходимо время не менее трех месяцев.

Виновность ООО «Искра» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается:

Актом проверки ООО «Искра» ..... вн-38/А от ....., проведенном на основании распоряжения Средне-Кавказского Управления Ростехнадзора ..... вн-38 от ....., из которого видно, что в период с ..... по ..... была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Искра», расположенного в ......, в результате которой были выявлены приведенные в описательной части настоящего постановления нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов - площадки переработки нефти, группы резервуаров и сливо-наливных устройств автомобильной заправочной станции.

Предписанием ..... вн-38/11 от ....., вынесенным Средне-Кавказским Управлением Ростехнадзора в отношении ООО «Искра» для принятия мер по устранению выявленных при проверке нарушений требований промышленной безопасности опасных производственных объектов - площадки переработки нефти, группы резервуаров и сливо-наливных устройств автомобильной заправочной станции.

Протоколом ..... вн-38/2В от ....., согласно которого в отношении ООО «Искра», расположенного в ......, в связи с выявленными в результате проверки нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов - площадки переработки нефти, группы резервуаров и сливо-наливных устройств автомобильной заправочной станции Средне-Кавказским Управлением Ростехнадзора принято решение о применении временного запрета деятельности по их эксплуатации, начиная с 9.00 часов ......

Протоколом ..... вн-38/1 от ..... об административном нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, согласно которого ООО «Искра» нарушило требования промышленной безопасности опасных производственных объектов - площадки переработки нефти, группы резервуаров и сливо-наливных устройств автомобильной заправочной станции, что было установлено при проведении Средне-Кавказским Управлением Ростехнадзора внеплановой выездной проверки в период с ..... по ......

Суд считает установленным факт совершения ООО «Искра» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, связанного с промышленной безопасностью.     

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также наличие достаточных оснований полагать, что имеющиеся нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд считает, что для обеспечения цели административного наказания ООО «Искра» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части функционирования площадки переработки нефти, группы резервуаров и сливо-наливных устройств автомобильной заправочной станции на 90 суток.

Как установлено в судебном заседании в отношении ООО «Искра» был применен временный запрет деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов - площадки переработки нефти, группы резервуаров и сливо-наливных устройств автомобильной заправочной станции с 9.00 часов ...... В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Искра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации площадки переработки нефти, группы резервуаров и сливо-наливных устройств автомобильной заправочной станции сроком на 90 суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ..... по ......

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Верховный суд РСО-А в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья         Я.А.Миндзаев

Копия верна: