Дело ..... ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания ...... ..... Судья Правобережного районного суда РСО-Алания Тавитов З.Б., с участием представителя муниципального образовательного учреждения средней образовательной школы сел.Хумалаг, расположенной по адресу: сел.Хумалаг, ...... ..... - директора Битиевой Э.З., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального образовательного учреждения средней образовательной школы сел.Хумалаг, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), УСТАНОВИЛ: МОУ СОШ сел.Хумалаг совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами при следующих обстоятельствах: так, ..... в 12 часов старшим инспектором отдела ГПН МЧС по ...... РСО-Алания Фидаровым М.А. в ходе проведения проверки соблюдения норм и правил пожарной безопасности в помещении и на территории МОУ СОШ сел.Хумалаг, расположенной по адресу: сел.Хумалаг, ...... ....., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные строительными нормами и правилами пожарной безопасности в РФ: 1. В помещениях котельной, подвала на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны п.13 ППБ 01-03; 2. Для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ) п.33 ППБ 01-03; 3. Противопожарные системы и установки помещений, зданий и сооружений находятся в отключенном состоянии п.34 ППБ 01-03; 4. Повторная огнезащита деревянных конструкций кровли не произведена п.36 ППБ 01-03; 5. В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструк ций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не везде заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость п.37 ППБ 01-03; 6. Прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или цен тральным пунктом пожарной связи населенного пункта не обеспечена п.39 ППБ 01-03; 7. Ограждение на крыше (покрытии) здания не подвергалось эксплуатационным испыта ниям п.41 ППБ 01-03; 8. На дверях (люках) чердачного помещения и подвалов нет информации о месте хране ния ключей п.44 ППБ 01-03; 9. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа п.52 ППБ 01-03; 10. При эксплуатации действующих электроустановок допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренных конструкцией светильника п.60 ППБ 01-03; 11. Сети противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии и не обес печивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения п.89 ППБ 01-03; 12. По направлению движения к водоисточникам наружного противопожарного водоснабжения не установлены соответствующие указатели п.90 ППБ 01-03; 13. Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не проводятся п.96 ППБ 01-03; 14. В помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики п.97 ППБ 01-03; 15. Строящаяся часть здания не отделена от действующей противопожарными перегородками 1-го типа. При этом нарушаются условия безопасной эвакуации людей из введенной в эксплуатацию части здания п.508 ППБ 01-03; 16. В коридорах, вестибюлях, холлах, на лестничных клетках и дверях эвакуационных выходов не везде установлены предписывающие и указательные знаки безопасности п.2.1.9 ППБ 101-89*; 17. Не все двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов оборудованы устройствами для самозакрывания в исправном состоянии п.2.1.11 ППБ 101-89*; 18. Соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей выполнены с помощью скруток п.2.3.3 ППБ 101-89*; 19. Информация об отсутствии воды в резервуаре на нужды наружного противопожарного водопровода в пожарную охрану не направлена п.2.4.4 ППБ 101-89*; 20. Установки пожарной автоматики отключены п.2.5.3 ППБ 101-89*; 21. Количество пожарных резервуаров предусмотрено менее двух п.9.29 СНиП .....-84; 22. Расстояние от точки забора воды из резервуаров до здания III степени огнестойкости менее 30 м п.9.30 СНиП .....-84; 23. Оборудование резервуара не обеспечивает возможность независимого включения и опорожнения п.9.21 СНиП .....-84; 24. в резервуаре не предусмотрена возможность измерения уровня воды п.13.36 СНиП .....-84; 25. Вокруг люка заборного колодца не предусмотрена отмостка шириной 0,5 м с уклоном от люка п.14.27 СНиП .....-84; 26. Крышка люка колодца с задвижкой не выше поверхности земли на 0,2 м п.14.27 СНиП .....-84; 27. На воздухозаборах и вытяжных устройствах не предусмотрена установка противовзрывных устройств п. 7.13* СНиП II-11-77*; 28. Помещения для хранения загрязненной уличной одежды не отделено перегородками с пределом огнестойкости 1 ч 2.50 СНиПII-11-77*; 29. Окна в чердаке предназначенные для выхода на покрытие кровли имеют размеры ме нее 0,6X0,8 м и полностью не открываются п.8.4* СНиП 21-01-97*; 30. Один из люков предназначенный для выхода в чердак из объема лестничной клетки выполнен размерами менее чем 0,6x0,8 м п.8.4* СНиП 21-01-97*; 31. Между маршами лестниц не везде предусмотрен зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм п.8.9 СНиП 21-01-97*; 32. Первый этаж не обеспечен вторым эвакуационным выходом (второй выход преду смотрен в котлован) п.6.13* СНиП 21-01-97*; 33. Допускается устройство ступеней с различной высоты в пределах марша лестницы п.6.28* СНиП 21-01-97*; 34. Лестничная клетка имеет выход наружу на прилегающую к зданию территорию непо средственно (в котлован) п.6.34* СНиП 21-01-97*; 35. Лестничная клетка не на всех этажах имеет проемы для естественного освещения не менее 1,2 м2в наружных стенах п.6.35 СНиП 21-01-97*; 36. Ограждающие конструкции помещения для вентиляционного оборудования, размещенного в пределах другого пожарного отсека, предусмотрены с пределом огнестойко сти менее REI150, двери - с пределом огнестойкости менее EI30 п.13.7 СНиП 41-01-2003; 37. Степень огнестойкости котельной менее нормативной п.1 приложение 1 СНиП II-35-76*; 38. в котельной, работающей газообразном топливе, не предусмотрены легкосбрасываемые ограждающие конструкции из расчета 0,03 м2 на 1 м3 объема помещения п.3.16* СНиП II-35-76*; 39. Люки для осмотра и чистки дымовых труб не предусмотрены п.7.18 СНиП II-35-76*; 40. Заземление трубопроводов газообразного топлива не выполнено п.14.21 СНиП II-35-76*; 41. Световые и звуковые сигналы о процессах работы котельной на диспетчерский пункт не вынесены п.15.15 СНиП II-35-76*; 42. Краны внутреннего противопожарного водоснабжения в помещении котельной не предусмотрены п.17.5 СНиПII-35-76*; 43. Документы о том что, котлы установленные в котельной рассчитаны заводом-изготовителем для установки в районах требуемой расчетной сейсмичности не предос тавлены п.18.26 СНиП II-35-76*; 44. Эвакуационное освещение в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации лю дей, при числе эвакуирующихся более 50 чел не предусмотрено п. 7.62 СНиП 23-05-95; 45. Двери кладовых для хранения горючих материалов, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений имеют предел огнестойкости менее 0,6 ч п.1.82 СНиП .....-89*; 46. На остекленных дверях не предусматриваются защитные решетки на высоты не ме нее 1,2 м п.1.136 СНиП .....-89*; 47. Не все помещения защищены автоматической пожарной сигнализацией п.4 НПБ 110-03; 48. Соединительные линии системы оповещения не везде защищены не горючими мате риалами п.3.9 НПБ 104-03; 49. Тексты трансляции системы оповещения, направленные на предотвращение паники и других явлений, усложняющих эвакуацию не разработаны п.3.1 НПБ 104-03; 50. Зональность оповещения предусмотрена по этажам. Нормативно требуется опове щение персонала и общее оповещение учащихся п.7 таблицы 2 НПБ 104-03; 51. Количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощ ность не обеспечивают уровень звука во всех местах постоянного или временного пре бывания людей п.3.22 НПБ 104-03; 52. Допускается совместная прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с проводами напряжением 220в п.12.66 НПБ 88-2001*; 53. Не все приборы приемно-контрольные обеспечены электропитанием как потребители первой категории по ПУЭ п.14.3 НПБ 88-2001*; 54. Защитное заземление (зануление) электрооборудования автоматических установок противопожарной защиты выполнено не в полном объеме п.15.2 НПБ 88-2001*; 55. Допускается установка перегородки из дерева на первом этаже п.5.19 СНиП 21-01-97*; 56. Сведения указанные в разделе III в главах 2, 3, 4, 5 и 7 декларации пожарной безопасности регистрационный номер ..... от ..... недостоверны п.4 ст.64 ФЗ ..... от .....; 57. В разделе II декларации пожарной безопасности регистрационный номер ..... от ..... не указана оценка возможного ущерба имущественного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (не указана сумма или реквизиты документов добровольного страхования) п.1 ст.64 ФЗ ..... от ...... Директор МОУ СОШ сел.Хумалаг Битиева Э.З. в судебном заседании пояснила, что с нарушениями, указанными в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности государственного пожарного надзора ..... от ....., кроме пунктов 27, 37, 47, 49 она согласна. В настоящее время выявленные нарушения частично устранены и принимаются меры для устранения остальных нарушений. Виновность МОУ СОШ сел.Хумалаг в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ подтверждается как пояснениями директора МОУ СОШ сел.Хумалаг Битиевой Э.З., так и актом проверки соблюдения пожарной безопасности ..... от ..... из которого усматривается, что в помещении и территории МОУ СОШ сел.Хумалаг, расположенного по адресу: сел.Хумалаг, ...... ....., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные строительными нормами и правилами пожарной безопасности в РФ: 1. В помещениях котельной, подвала на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны п.13 ППБ 01.-03; 2. Для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ) п.33 ППБ 01-03; 3. Противопожарные системы и установки помещений, зданий и сооружений находятся в отключенном состоянии п.34 ППБ 01-03; 4. Повторная огнезащита деревянных конструкций кровли не произведена п.36 ППБ 01-03; 5. В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструк ций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не везде заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость п.37 ППБ 01-03; 6. Прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или цен тральным пунктом пожарной связи населенного пункта не обеспечена п.39 ППБ 01-03; 7. Ограждение на крыше (покрытии) здания не подвергалось эксплуатационным испыта ниям п.41 ППБ 01-03; 8. На дверях (люках) чердачного помещения и подвалов нет информации о месте хране ния ключей п.44 ППБ 01-03; 9. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа п.52 ППБ 01-03; 10. При эксплуатации действующих электроустановок допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренных конструкцией светильника п.60 ППБ 01-03; 11. Сети противопожарного водопровода находятся в не исправном состоянии и не обес печивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения п.89 ППБ 01-03; 12. По направлению движения к водоисточникам наружного противопожарного водоснабжения не установлены соответствующие указатели п.90 ППБ 01-03; 13. Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не проводятся п.96 ППБ 01-03; 14. В помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики п.97 ППБ 01-03; 15. Строящаяся часть здания не отделена от действующей противопожарными перегородками 1-го типа. При этом нарушаются условия безопасной эвакуации людей из введенной в эксплуатацию части здания п.508 ППБ 01-03; 16. В коридорах, вестибюлях, холлах, на лестничных клетках и дверях эвакуационных выходов не везде установлены предписывающие и указательные знаки безопасности п.2.1.9 ППБ 101-89*; 17. Не все двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов оборудованы устройствами для самозакрывания в исправном состоянии п.2.1.11 ППБ 101-89*; 18. Соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей выполнены с помощью скруток п.2.3.3 ППБ 101-89*; 19. Информация об отсутствии воды в резервуаре на нужды наружного противопожарного водопровода в пожарную охрану не направлена п.2.4.4 ППБ 101-89*; 20. Установки пожарной автоматики отключены п.2.5.3 ППБ 101-89*; 21. Количество пожарных резервуаров предусмотрено менее двух п.9.29 СНиП .....-84; 22. Расстояние от точки забора воды из резервуаров до здания III степени огнестойкости менее 30 м п.9.30 СНиП .....-84; 23. Оборудование резервуара не обеспечивает возможность независимого включения и опорожнения п.9.21 СНиП .....-84; 24. в резервуаре не предусмотрена возможность измерения уровня воды п.13.36 СНиП .....-84; 25. Вокруг люка заборного колодца не предусмотрена отмостка шириной 0,5 м с уклоном от люка п.14.27 СНиП .....-84; 26. Крышка люка колодца с задвижкой не выше поверхности земли на 0,2 м п.14.27 СНиП .....-84; 27. На воздухозаборах и вытяжных устройствах не предусмотрена установка противовзрывных устройств п. 7.13* СНиП II -11-77*; 28. Помещения для хранения загрязненной уличной одежды не отделено перегородками с пределом огнестойкости 1 ч 2.50 СНиПII-11-77*; 29. Окна в чердаке предназначенные для выхода на покрытие кровли имеют размеры ме нее 0,6X0,8 м и полностью не открываются п.8.4* СНиП 21-01-97*; 30. один из люков предназначенный для выхода в чердак из объема лестничной клетки выполнен размерами менее чем 0,6x0,8 м п.8.4* СНиП 21-01-97*; 31. Между маршами лестниц не везде предусмотрен зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм п.8.9 СНиП 21-01-97*; 32. Первый этаж не обеспечен вторым эвакуационным выходом (второй выход преду смотрен в котлован) п.6.13* СНиП 21-01-97*; 33. Допускается устройство ступеней с различной высоты в пределах марша лестницы п.6.28* СНиП 21-01-97*; 34. Лестничная клетка имеет выход наружу на прилегающую к зданию территорию непо средственно (в котлован) п.6.34* СНиП 21-01-97*; 35. Лестничная клетка не на всех этажах имеет проемы для естественного освещения не менее 1,2 м2в наружных стенах п.6.35 СНиП 21-01-97*; 36. Ограждающие конструкции помещения для вентиляционного оборудования, размещенного в пределах другого пожарного отсека, предусмотрены с пределом огнестойко сти менее REI150, двери - с пределом огнестойкости менее EI30 п.13.7 СНиП 41-01-2003; 37. Степень огнестойкости котельной менее нормативной п.1 приложение 1 СНиП II-35-76*; 38. в котельной, работающей газообразном топливе, не предусмотрены легкосбрасываемые ограждающие конструкции из расчета 0,03 м2 на 1 м3 объема помещения п.3.16* СНиП II-35-76*; 39. Люки для осмотра и чистки дымовых труб не предусмотрены п.7.18 СНиП II-35-76*; 40. Заземление трубопроводов газообразного топлива не выполнено п.14.21 СНиП II-35-76*; 41. Световые и звуковые сигналы о процессах работы котельной на диспетчерский пункт не вынесены п.15.15 СНиП II-35-76*; 42. Краны внутреннего противопожарного водоснабжения в помещении котельной не предусмотрены п.17.5 СНиПII-35-76*; 43. Документы о том что, котлы установленные в котельной рассчитаны заводом-изготовителем для установки в районах требуемой расчетной сейсмичности не предос тавлены п.18.26 СНиП II-35-76*; 44. Эвакуационное освещение в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации лю дей, при числе эвакуирующихся более 50 чел не предусмотрено п. 7.62 СНиП 23-05-95; 45. Двери кладовых для хранения горючих материалов, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений имеют предел огнестойкости менее 0,6 ч п.1.82 СНиП .....-89*; 46. На остекленных дверях не предусматриваются защитные решетки на высоты не ме нее 1,2 м п.1.136 СНиП .....-89*; 47. Не все помещения защищены автоматической пожарной сигнализацией п.4 НПБ 110-03; 48. Соединительные линии системы оповещения не везде защищены не горючими мате риалами п.3.9 НПБ 104-03; 49. Тексты трансляции системы оповещения, направленные на предотвращение паники и других явлений, усложняющих эвакуацию не разработаны п.3.1 НПБ 104-03; 50. Зональность оповещения предусмотрена по этажам. Нормативно требуется опове щение персонала и общее оповещение учащихся п.7 таблицы 2 НПБ 104-03; 51. Количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощ ность не обеспечивают уровень звука во всех местах постоянного или временного пре бывания людей п.3.22 НПБ 104-03; 52. Допускается совместная прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с проводами напряжением 220в п.12.66 НПБ 88-2001*; 53. Не все приборы приемно-контрольные обеспечены электропитанием как потребители первой категории по ПУЭ п.14.3 НПБ 88-2001*; 54. Защитное заземление (зануление) электрооборудования автоматических установок противопожарной защиты выполнено не в полном объеме п.15.2 НПБ 88-2001*; 55. Допускается установка перегородки из дерева на первом этаже п.5.19 СНиП 21-01-97*; 56. Сведения указанные в разделе III в главах 2, 3, 4, 5 и 7 декларации пожарной безопасности регистрационный номер ..... от ..... недостоверны п.4 ст.64 ФЗ ..... от .....; 57. В разделе II декларации пожарной безопасности регистрационный номер ..... от ..... не указана оценка возможного ущерба имущественного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (не указана сумма или реквизиты документов добровольного страхования) п.1 ст.64 ФЗ ..... от ...... Приведённые доказательства принимаются судом во внимание, поскольку они согласуются между собой. Доводы директора МОУ СОШ сел.Хумалаг Битиевой Э.З. о том, что нарушения предусмотренные п.п.27, 37, 47 и 49 не имели место быть не могут быть приняты судом, так как они не подтверждаются доказательствами и опровергаются материалами дела об административном правонарушении. Действия МОУ СОШ сел.Хумалаг квалифицируются по ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Административное наказание МОУ СОШ сел.Хумалаг назначается с учётом характера совершённого правонарушения. В частности суд учитывает, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности не создают опасности возникновения пожара, а следовательно не создают угрозу для жизни и здоровья людей. Административное правонарушение совершено повторно, причинение вреда отсутствует. С учётом вышеизложенного суд считает возможным применить в отношении МОУ СОШ сел.Хумалаг административное наказание в виде административного штрафа. Назначение более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности суд считает нецелесообразным, так как угрозы для жизни и здоровья людей нет, а приостановление деятельности единственной в селе школы приведёт к прерыванию учебного процесса всех учащихся. Обстоятельств смягчающих административную ответственность МОУ СОШ сел.Хумалаг, судом не установлено. Согласно постановлению начальника ОГПН ...... суда РСО-Алания от ..... МОУ СОШ сел.Хумалаг ранее привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ. В этой связи обстоятельством, отягчающим административную ответственность суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3. КоАП РФ, признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9., ст.29.10. КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Назначить муниципальному образовательному учреждению средней образовательной школе сел.Хумалаг, расположенной по адресу: сел.Хумалаг, ...... ....., административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 (одиннадцать тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения его копии. Судья Тавитов З.Б. Копия верна: судья Тавитов З.Б.