Гражданское дело № 2-148/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Правдинский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Лемешевской Ж.Л. при секретаре Штукиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по имуществу Калининградской области к Талалаеву Ф.П., Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области о признании права собственности Калининградской области на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, У С Т А Н О В И Л: Агентство по имуществу Калининградской области обратилось в суд с иском к Талалаеву Ф.П., просит прекратить право собственности ответчика на земельную долю площадью ... га в составе земельного участка с кадастровым номером ... из земель сельскохозяйственного назначения на территории ... муниципального образования ...», признать право собственности Калининградской области на указанный земельный участок. В обоснование исковых требований истец сослался на ч. 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости с последующим обращением в суд с заявлением о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок. Сообщение о невостребованных земельных долях в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный на территории ...» муниципального образования ... с указанием их собственников субъектом Российской Федерации в лице Агентства по имуществу Калининградской области было опубликовано 21.03.2008 г. в газете «Калининградский аграрий» № 5 (176), определенной официальным изданием опубликования в соответствии с постановлением Администрации Калининградской области от 29.05.2003 г. № 271, граждане, совершившие распорядительные действия в отношении своих долей, направили соответствующие заявления в администрацию МО «Правдинский район» или в Агентство по имуществу Калининградской области. Ответчик Талалаев Ф.П. и его правопреемники в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю ею не распорядились. 03.10.2008 г. в газете «Калининградский аграрий» № 19 (190) было опубликовано сообщение о намерении выделить в границах ... земельные участки в счет невостребованных земельных долей, ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, принявшее решение о местоположении выделяемого в счет невостребованных долей земельного участка, впоследствии были сформированы два земельных участка, состоящие из невостребованных земельных долей - ... площадью ... и ... площадью .... С учетом размера невостребованной доли Талалаева Ф.П. Агентство по имуществу Калининградской области просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ...... в силу изложенных выше положений закона за Калининградской областью. Определением суда в порядке ст. 44 ГПК РФ ответчик Талалаев Ф.П., умерший ДД.ММ.ГГГГ, наследники которого не приняли наследство, заменен на Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области. Представитель истца Агентства по имуществу Калининградской области Сафонова Е.Ю. уточненные исковые требования поддержала, доводы изложила аналогично изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного разбирательства. Третьи лица Макаревич А.В. и представитель третьего лица ООО «Новая жизнь» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, не просили об отложении судебного разбирательства. Выслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю, до 1 марта 1992 года было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР; на местные администрации возлагалась обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю. На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) получили право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачу в залог и аренду, а также получили право обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» моментом возникновения права собственности на земельную долю являлась дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Согласно Указу Президента РФ от 7 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли был вправе передать земельную долю по наследству, использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, продать ее, подарить, обменять, передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания, внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации. В соответствии с решением Правдинского районного Совета народных депутатов Калининградской области от 22 декабря 1992 года № 87 «О предоставлении земель в собственность гражданам в размере бесплатного земельного пая при реорганизации колхозов и совхозов» были изъяты земли бессрочного пользования реорганизуемых колхозов и совхозов, в том числе колхоза «Новая жизнь», и предоставлены в собственность бесплатно работникам колхозов, пенсионерам этих хозяйств, проживающим на их территории, лицам, занятым в социальной сфере на селе, отсутствующим военнослужащим срочной службы, стипендиатам хозяйства, лицам, уволенным с этого предприятия по сокращению численности. Решением общего собрания трудового коллектива колхоза ...» от ДД.ММ.ГГГГ, как следует из соответствующего протокола №, был утвержден перечень лиц к наделению имущественными и земельными паями, были включены ... человек, в том числе ... работников хозяйства и ... пенсионер. Решением общего собрания трудового коллектива колхоза ... от ДД.ММ.ГГГГ размер земельного пая был установлен ... га, принято решение о реорганизации колхоза в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в ... В список лиц на получение земельных паев был включен ответчик Талалаев Ф.П. (№). Решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ ... было преобразовано в ... являющееся правопреемником колхоза и АОЗТ. Из реестра акционеров видно, что ответчик Талалаев Ф.П. не являлся акционером АОЗТ, свою земельную долю в уставный капитал акционерного общества не вносил. Ответчик Талалаев Ф.П., как следует из копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ. Справкой нотариуса ... нотариального округа № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что наследство после него никто не принимал. В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Одним из основных принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков. Статья 260 Гражданского кодекса Российской Федерации также устанавливает, что пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его назначением. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установил особенности определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности. В соответствии со ст. 15 земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Способы распоряжения земельной долей перечислены в ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Так, без выдела доли в натуре собственник вправе завещать свою земельную долю, внести в уставный капитал сельскохозяйственной организации, продать или подарить другому участнику долевой собственности, сельскохозяйственной организации или члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим участок, находящийся в долевой собственности, передать в доверительное управление. Собственник может выделить земельную долю в натуре, что также является способом распоряжения ею. Право собственности на земельные доли умерших граждан переходит к их наследникам. Все возникающие в связи с этим отношения регулируются в соответствии с нормами части 3 Гражданского кодекса РФ. В соответствии со ст. 1151 ГК РФ) принятие наследства не требуется. В соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. В настоящее время функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества в силу п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432, возложены на Росимущество. Согласно п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников публикуется в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок. Согласно п. 13 и 15.3 статьи 6, ст. 44 Закона Калининградской области «Об особенностях регулирования земельных отношении на территории Калининградской области» от 21.12.2006 г. № 105 правом принимать решение об образовании земельных участков в счет земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также правом на обращение в суд с заявлением о признании права собственности Калининградской области на земельный участок, выделяемый в счет невостребованных земельных долей, обладает уполномоченный орган исполнительной власти по управлению земельными ресурсами. Указанным уполномоченным органом является Агентство по имуществу Калининградской области на основании п. 1 Положения «Об Агентстве по имуществу Калининградской области», утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 28.10.2005 г. № 22. В соответствии с указанными положениями закона Агентством по имуществу Калининградской области было принято решение (приказ от 03.03.2008 года № 76-пр) об образовании из земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного на территории ...»» муниципального образования «...» Калининградской области, земельных участков в счет выделения невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Истцом в газете «Калининградский аграрий», признанной наряду с «Российской газетой» официальным изданием для опубликования соответствующих сообщений постановлением администрации Калининградской области от 29.05.2003 г. № 271 «Об официальном опубликовании сведений об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Калининградской области», было опубликовано в номере 5 (176) от 21.03.2008 г. сообщение о невостребованных земельных долях в коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный на территории ... муниципального образования «...», с указанием их собственников, в том числе всех ответчика Талалаева Ф.П., им было предложено в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, направить свои возражения о включении их в перечень собственников невостребованных долей с приложением копий подтверждающих документов. Часть собственников земельных долей таким правом воспользовалась, представив соответствующие документы в администрацию МО «...», Агентство по имуществу Калининградской области, от правопреемников Талалаева Ф.П. таких сообщений не поступало. 3 октября 2008 года в газете «Калининградский аграрий» № 19 (190) было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок на территории ... для определения местоположения участков. В счет невостребованных земельных долей выделен земельный участок с кадастровым номером ... площадью ...... в ... м от <адрес> на направлению на юго-запад. Указанный участок, как следует из акта проведения оценки состояния данного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарос сорной растительностью более чем на ... от общей площади участка, на нем произрастают растения, средой обитания которых является заболоченная местность, закустаренность земельного участка составляет более 21 %, высота кустарника достигает более ... м. Это свидетельствует о соблюдении требований ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества. Земельный участок прошел процедуру постановки на кадастровый учет, что подтверждается представленной выпиской из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Площадь выделенного земельного участка меньше площади невостребованной доли, что не нарушает прав и законных интересов других участников долевой собственности. С момента выдела земельной доли в натуре у Агентства по имуществу Калининградской области возникло право на обращение в суд с иском. С учетом изложенных выше доказательств суд пришел к выводу о том, что земельная доля Талалаева Ф.П. является невостребованной, поскольку ответчик в период владения земельной долей и его правопреемники никак ею не распорядились и не изъявили желание воспользоваться правами участников долевой собственности после сообщения о невостребованных земельных долях в средствах массовой информации, в течение трех лет с момента приобретения прав на земельные доли распорядительных действий не совершали, доказательств, с достоверностью свидетельствующих об использовании каким-либо образом своих земельных долей, не представили. В связи с изложенным в силу п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец имеет право на невостребованные земельные доли. Поскольку участки формируются за счет невостребованных земельных долей (пропорционально их площади), что фактически означает выдел долей в натуре, признание за Калининградской областью права собственности на такой участок невозможно без одновременного прекращения права собственности на невостребованные доли. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Агентства по имуществу Калининградской области удовлетворить. Прекратить право собственности Талалаева Ф.П. на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного на территории ... Калининградской области. Признать право собственности Калининградской области на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный на территории ... Калининградской области. Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение десяти дней. Судья Ж.Л. Лемешевская