Гражданское дело № 2-225/11

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ Правдинский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Лемешевской Ж.Л.

при секретаре Швандыревой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дидуля О.А. об обжаловании действий администрации МО «Домновское сельское поселение», признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Дидуля О.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации МО «Домновское сельское поселение» об отказе в постановке на учет ее и ее малолетнего сына ФИО1, .... года рождения, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, просила обязать администрацию муниципального образования поставить их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, мотивировала требования тем, что в .... году переехала с ребенком в Калининградскую область из .... в .... получили гражданство ...., оформили временную регистрацию в ...., фактически с .... проживают в квартире знакомых в <адрес>, сын учится в школе в <адрес>. В .... она, Дидуля О.А., и ее сын .... зарегистрировались в <адрес> квартире, принадлежащей на праве собственности Соболеву Н.П., с которым заявительница состоит в фактических брачных отношениях. В .... она, Дидуля О.А., обратилась в администрацию МО «Домновское сельское поселение» с заявлением о постановке ее и ее сына на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для последующего участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей», однако в удовлетворении ее заявления было отказано по причине намеренного ухудшения ею жилищных условий. Поскольку ни она, ни ее сын .... не имели и не имеют в настоящее время в собственности недвижимого имущества, считает отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий необоснованным, просит обязать администрацию МО «Домновское сельское поселение» принять ее на соответствующий учет.

В судебном заседании Дидуля О.А. заявленные требования поддержала, доводы изложила аналогично исковому заявлению, пояснила, что в <адрес> не проживала, в квартиру, принадлежащую Соболеву Н.П., не вселялась, поскольку она не пригодна для проживания. Членом семьи собственника жилого помещения она не является, с .... фактически проживает с сыном и Соболевым Н.П. в <адрес> квартире знакомой на условиях безвозмездного пользования. Постановка на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необходима для участия в одной из программ обеспечения жильем. В администрации поселения ей не предоставили перечень документов, которые требовались для постановки на учет, о необходимости представления документов относительно имущественного положения она не знала.

Представитель заявительницы Соболев Н.П. заявленные требования поддержал, пояснил, что он является собственником <адрес> в <адрес>, где зарегистрированы Дидуля О.А. и ее сын ...., приобрел жилое помещение в .... в состоянии, не пригодном для проживания, заявительница с ребенком в квартиру не вселялась, не проживала в ней, фактически проживает в <адрес>. В ....-комнатной квартире в <адрес> помимо его, Дидуля О.А. и ее сына зарегистрированы его, Соболева Н.П., брат, племянник и дочь с зятем. Поскольку заявительница членом его семьи не является, в собственности либо на условиях договора социального найма жилья не имеет, полагает отказ в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий необоснованным.

Представители администрации МО «Домновское сельское поселение» Турундаева Ю.В. и Тащилин А.А. возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснили, что заявительница на территории Домновского сельского поселения никогда не проживала, ее регистрация носит формальный характер, учет нуждающихся в жилых помещениях ведется по месту жительства; документы, подтверждающие, что она и ее сын являются малоимущими, заявительницей представлены не были, кроме того, документы из <адрес> не были легализованы в установленном порядке, надписи на оттисках печатей не переведены на русский язык. В постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Дидуле было отказано в связи с отсутствием оснований, подтверждающих ее право состоять на таком учете, помимо ссылки на намеренное ухудшение заявительницей жилищных условий в уведомлении об отказе имелась и ссылка на ст. ст. 51-54 ЖК РФ, Закон Калининградской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договору социального найма».

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Дидуля О.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального образования «Домновское сельское поселение» с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В постановке ее на учет ДД.ММ.ГГГГ было отказано ввиду отсутствия оснований, подтверждающих право стоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, а также в связи с намеренным ухудшением ею своих жилищных условий.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Жилищный кодекс РФ не содержит норм о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, кроме того, заявительница к такой категории граждан не относится, поскольку, как пояснила в судебном заседании и подтверждено соответствующими документами, жилых помещений в собственности не имеет, на условиях социального найма ей жилье не предоставлялось, фактически нуждается в жилом помещении, а не в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституцией РФ гарантируется предоставление жилья из государственного или муниципального жилищных фондов не всем гражданам, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены документы, подтверждающие статус малоимущего и нуждаемость гражданина в жилом помещении, либо представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку в материалах учетного дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие намеренное ухудшение заявительницей своих жилищных условий, отказ в принятии ее на учет по этому основанию является неправомерным. Вместе с тем, согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с Законом Калининградской области от 29.06.2005 г. № 617 «О порядке признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договору социального найма» малоимущими гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном указанным Законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи (среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Статья 2 данного Закона определяет перечень необходимых документов к заявлению гражданина о постановке его на учет:

паспорт гражданина или иной документ, удостоверяющий его личность;

документы о составе семьи заявителя;

документы, выданные регистрирующими органами, подтверждающие правовые основания владения заявителем и членами его семьи транспортными средствами и недвижимым имуществом на праве собственности или отсутствие прав;

копии налоговых деклараций о доходах за расчетный период с отметкой налоговых органов о принятии налоговых деклараций или другие документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи, которые учитываются при решении вопроса о постановке на учет и предоставлении жилья по договору социального найма;

копии документов из органов технической инвентаризации с указанием стоимости недвижимого имущества, принадлежащего заявителю и членам его семьи на праве собственности;

сведения из реестра налогоплательщиков о физическом лице и членах его семьи, а в случае наличия в собственности имущества (земельных участков, транспортных средств) - копии налоговых уведомлений, ежегодно получаемых из налоговых органов для уплаты физическим лицом и членами его семьи налога на имущество физических лиц, земельного налога и транспортного налога.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона органы местного самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом социально-экономического положения муниципального образования, бюджетных возможностей, состояния жилищного фонда и других факторов устанавливают размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Граждане, размер дохода которых, приходящийся на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не превышает установленного органами местного самоуправления размера, признаются малоимущими.

Согласно ст. 2 Закона Калининградской области от 11.07.2005 г. № 632 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях производится органом, осуществляющим принятие на учет, на основании заявления гражданина, к которому прилагаются документы, подтверждающие его право состоять на данном учете, в том числе документы, содержащие сведения о жилищной обеспеченности, о техническом состоянии жилого помещения, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи, а также необходимые для определения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Кроме того, к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие, что в течение пяти лет до его подачи гражданин не совершал действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. В случае отсутствия таких документов указанные сведения подтверждаются соответствующей распиской гражданина.

Постановка на учет для получения жилья по договору социального найма производится органами местного самоуправления по месту жительства (ст. 1 Закона Калининградской области от 11.07.2005 г. № 632). Местом жительства гражданина согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из объяснений сторон и материалов дела следует, что Дидуля О.А., обратившись ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Домновское поселение» с заявлением о постановке ее на учет, вышеназванные документы в полном объеме не представила ни администрации, ни суду. Кроме того, из объяснений сторон и акта обследования <адрес> следует, что она с сыном по данному адресу никогда не проживала, в квартиру не вселялась, постоянно проживает в <адрес>, сын учится в школе в <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для признания обжалуемого заявительницей отказа администрации МО «Домновское сельское поселение» незаконным и обязании поставить ее на учет в данном случае отсутствуют, поэтому заявленные ею требования удовлетворению не подлежат.

При этом Дидуля О.А. не лишена возможности обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением о постановке ее с семьей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представив полный пакет необходимых для этого документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Дидуля О.А. о признании незаконным отказа администрации МО «Домновское сельское поселение» в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ж.Л. Лемешевская