Гражданское дело № 2-174/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Правдинский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Лемешевской Ж.Л. с участием адвоката Черенкова С.М. при секретаре Штукиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по имуществу Калининградской области к Бордюговой Л.С., Григорьеву И.К., Жариковой Н.М., Козину А.П., Корнееву В.Н., Кравчуку Н.И. Ивановичу
У С Т А Н О В И Л:
Агентство по имуществу Калининградской области обратилось в суд с иском к Бордюговой Л.С., Григорьеву И.К., Жариковой Н.М., Козину А.П., Корнееву В.Н., Кравчуку Н.И., Кругловой Н.З., Кулешовой Е.Д., Марченко А.Т., Названовой М.Н., Неганову Н.В., Николаеву А.А., Николаеву В.А., Николаевой Н.А., Носову С.И., Секацкой А.А., Толкачевой Е.П., Шендерову В.Н., Щикунову Н.В., просит прекратить право собственности ответчиков на невостребованные ими земельные доли площадью по ... га каждая в составе земельных участков с кадастровыми номерами ... в границах бывшего АО ... муниципального образования «...», признать право собственности Калининградской области на указанные земельные участки. В обоснование исковых требований истец сослался на ч. 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости с последующим обращением в суд с заявлением о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок. Сообщение о невостребованных земельных долях в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный в границах ... муниципального образования ... с указанием их собственников субъектом Российской Федерации в лице Агентства по имуществу Калининградской области было опубликовано 21.03.2008 г. в газете «Калининградский аграрий» № 5 (176), определенной официальным изданием опубликования в соответствии с постановлением Администрации Калининградской области от 29.05.2003 г. № 271, граждане, совершившие распорядительные действия в отношении своих долей, направили соответствующие заявления в администрацию МО «...», в Агентство по имуществу Калининградской области. Все ответчики в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельные доли ими не распорядились. 03.10.2008 г. в газете «Калининградский аграрий» № 19 (190) было опубликовано сообщение о намерении выделить в границах АО ... земельные участки в счет невостребованных земельных долей, 7 ноября 2008 года общее собрание участников долевой собственности на земельный участок приняло решение о местоположении выделяемых в счет невостребованных долей земельных участков, были сформированы земельные участки, состоящие из невостребованных ответчиками по настоящему иску земельных долей - ... площадью ... м2, ... площадью ... м2, ... площадью ... м2, ... площадью ... м2, ... площадью ... м2, ... площадью ... м2, право собственности на них в силу изложенных выше положений закона должно быть признано за Калининградской областью.
Определением суда в порядке ст. 44 ГПК РФ ответчики Козин А.П., умерший ДД.ММ.ГГГГ, Кравчук Н.И., умерший ДД.ММ.ГГГГ, Кругловой Н.З., умершая ДД.ММ.ГГГГ, Марченко А.Т., умерший ДД.ММ.ГГГГ, Николаев В.А., умерший ДД.ММ.ГГГГ, Николаева Н.А., умершая ДД.ММ.ГГГГ, Толкачева Е.П., умершая ДД.ММ.ГГГГ, никто из наследников которых не принял наследства, заменены на Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области.
Представитель истца Агентства по имуществу Калининградской области Сафонова Е.Ю. исковые требования поддержала, доводы изложила аналогично изложенным в исковом заявлении.
Ответчики Бордюгова Л.С., Григорьев И.К., Жарикова Н.М., Николаев А.А., Носов С.И. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Ответчица Секацкая А.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчик Щикунов Н.В. иск признал, пояснил, что принадлежащей ему земельной долей не распоряжался, в уставный капитал юридических лиц не вносил, согласен с прекращением его права собственности на земельную долю и признанием права собственности на земельный участок за Калининградской областью.
Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного разбирательства.
Адвокат Черенков С.М., назначенный судом на основании ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчиков Корнеева В.Н., Кулешовой Е.Д., Названовой М.Н., Неганова Н.В., Шендерова В.Н., местонахождение которых неизвестно, иск не признал, просил суд вынести решение на основании действующего законодательства.
Представитель третьего лица СПК «Колхоз Горького» Моисеенко З.А. исковые требования поддержала, пояснила, что после реорганизации колхоза им. Горького земли сельскохозяйственного назначения в границах хозяйства поступили в собственность ... лиц, размер каждой земельной доли составил ... га, в уставный капитал АО ... земельные доли не вносились. Ни один из ответчиков по настоящему делу в уставный капитал акционерного общества свою земельную долю не вносил, договоры аренды не заключал, СПК «Колхоз Горького» - правопреемник колхоза ... - в собственности земельные доли не имеет. Местоположение земельных участков, выделяемых Агентством по имуществу Калининградской области в счет невостребованных долей, было определено общим собранием собственников из числа неиспользуемых земель и земель худшего качества, СПК не возражает против удовлетворения исковых требований.
Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю, до 1 марта 1992 года было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР; на местные администрации возлагалась обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю. На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) получили право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачу в залог и аренду, а также получили право обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» моментом возникновения права собственности на земельную долю являлась дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).
В соответствии с решением Правдинского районного Совета народных депутатов Калининградской области от 22 декабря 1992 года № 87 «О предоставлении земель в собственность гражданам в размере бесплатного земельного пая при реорганизации колхозов и совхозов» были изъяты земли бессрочного пользования реорганизуемых колхозов и совхозов, в том числе колхоза ..., и предоставлены в собственность бесплатно работникам колхозов, пенсионерам этих хозяйств, проживающим на их территории, лицам, занятым в социальной сфере на селе, отсутствующим военнослужащим срочной службы, стипендиатам хозяйства, лицам, уволенным с этого предприятия по сокращению численности.
Решением общего собрания трудового коллектива колхоза ... от ДД.ММ.ГГГГ, как следует из соответствующего протокола №, был утвержден перечень лиц к наделению имущественными и земельными паями, в список лиц, получающих земельные паи, были включены ... человека, в том числе ... работников хозяйства, ... пенсионеров, ... других граждан, было принято решение о реорганизации колхоза в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в акционерное общество; в соответствии с постановлением администрации Правдинского района № 79 от 23.03.1992 г. размер земельного пая был установлен в 8 га. Все ответчики были включены в списки лиц, получивших бесплатно в собственность земельные паи в размере ... га каждый.
Таким образом, каждый из ответчиков приобрел право на земельную долю в общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах АО ....
Из учредительных документов АО им. Горького, объяснений в судебном заседании представителя СПК «Колхоз Горького» Моисеенко З.А. следует, что земельные доли ответчиков из состава земель сельскохозяйственного назначения в уставный капитал юридического лица не вносились.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Одним из основных принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков. Статья 260 Гражданского кодекса Российской Федерации также устанавливает, что пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его назначением.
Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установил особенности определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности. В соответствии со ст. 15 земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии со статьей 18 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Способы распоряжения земельной долей перечислены в ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Так, без выдела доли в натуре собственник вправе завещать свою земельную долю, внести в уставный капитал сельскохозяйственной организации, продать или подарить другому участнику долевой собственности, сельскохозяйственной организации или члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим участок, находящийся в долевой собственности, передать в доверительное управление. Собственник может выделить земельную долю в натуре, что также является способом распоряжения ею.
Право собственности на земельные доли умерших граждан переходит к их наследникам. Все возникающие в связи с этим отношения регулируются в соответствии с нормами части 3 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии со ст. 1151 ГК РФ) принятие наследства не требуется.
Согласно справке о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ...», ответчик Козин А.П. умер ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик Кравчук Н.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ
Ответчица Кругловой Н.З. согласно справке о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик Марченко А.Т. умер ДД.ММ.ГГГГ (справка о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).
Ответчик Николаев В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ (справка о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).
Ответчица Николаева Н.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ (справка о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ),
Ответчица Толкачева Е.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ (справка о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно справкам нотариуса ... № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о принятии наследства после Козина А.П., Кравчука Н.И., Кругловой Н.З., Марченко А.Т., Николаева В.А., Николаевой Н.А., Толкачевой Е.П. никто не обращался.
В соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В настоящее время функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества в силу п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432, возложены на Росимущество.
Место жительства ответчиков Корнеева В.Н., Кулешовой Е.Д., Названовой М.Н., Неганова Н.В., Шендерова В.Н. неизвестно. Ответчики Бордюгова Л.С., Григорьев И.К., Жарикова Н.М., Николаев А.А., Носов С.И., Секацкая А.А., Щикунов Н.В. не представили суду доказательств распоряжения ими принадлежащими им на праве собственности земельными долями.
Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что все ответчики земельными долями не распоряжались более трех лет.
Согласно п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников публикуется в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок.
Согласно п. 13 и 15.3 статьи 6, ст. 44 Закона Калининградской области «Об особенностях регулирования земельных отношении на территории Калининградской области» от 21.12.2006 г. № 105 правом принимать решение об образовании земельных участков в счет земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также правом на обращение в суд с заявлением о признании права собственности Калининградской области на земельный участок, выделяемый в счет невостребованных земельных долей, обладает уполномоченный орган исполнительной власти по управлению земельными ресурсами. Указанным уполномоченным органом является Агентство по имуществу Калининградской области на основании п. 1 Положения «Об Агентстве по имуществу Калининградской области», утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 28.10.2005 г. № 22.
В соответствии с указанными положениями закона Агентством по имуществу Калининградской области было принято решение (приказ от 03.03.2008 года № 82-пр) об образовании из земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного в границах АО ... муниципального образования ... Калининградской области, земельных участков в счет выделения невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
Истцом в газете «Калининградский аграрий», признанной наряду с «Российской газетой» официальным изданием для опубликования соответствующих сообщений постановлением администрации Калининградской области от 29.05.2003 г. № 271 «Об официальном опубликовании сведений об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Калининградской области», было опубликовано в номере 5 (176) от 21.03.2008 г. сообщение о невостребованных земельных долях в коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... (после выделов - ...), расположенный на территории АО ... муниципального образования «...», с указанием их собственников, в том числе всех ответчиков, им было предложено в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, направить свои возражения о включении их в перечень собственников невостребованных долей с приложением копий подтверждающих документов. Часть собственников земельных долей таким правом воспользовалась, представив соответствующие документы в администрацию МО «...», Агентство по имуществу Калининградской области, от ответчиков либо их правопреемников таких сообщений не поступало.
В соответствии с п. 1.2 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, определяется решением общего собрания участников долевой собственности. В соответствии с п. 1.1 указанной статьи общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ в газете «Калининградский аграрий» № 19 (190) было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах АО ... для определения местоположения участков. На собрании участников общей долевой собственности на земельный участок, как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, присутствовали ... участников долевой собственности, что составляло ... % от общего числа участников долевой собственности (от ...), было определено местоположение и границы ...-ти земельных участков в счет невостребованных земельных долей, утверждена схема расположения выделяемых земельных участков в счет невостребованных земельных долей.
Данные земельные участки прошли процедуру постановки на кадастровый учет, что подтверждается представленными выписками из государственного кадастра недвижимости (кадастровыми паспортами земельных участков). С учетом представленных истцу доказательств распоряжения своими долями, сокращения количества невостребованных долей количество земельных участков сокращено до шести: с кадастровым номером ... площадью ... м2, ... площадью ... м2, ... площадью ... м2, ... площадью ... м2, ... площадью ... м2, ... площадью ... м2, их общая площадь составляет ... га. Указанные участки, как следует из актов проведения оценки их состояния от ДД.ММ.ГГГГ, заросли сорной растительностью более чем на ... % от общей площади участков, на них произрастают растения, средой обитания которых является заболоченная местность, закустаренность земельных участков составляет более ... %, высота кустарника достигает более ... м. Это свидетельствует о соблюдении требований ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества. Площадь выделенных земельных участков соразмерна площади невостребованных долей, составляющих ... га ...).
С момента выдела земельных долей в натуре у Агентства по имуществу Калининградской области возникло право на обращение в суд с иском.
С учетом изложенных выше доказательств суд пришел к выводу о том, что земельные доли являются невостребованными, поскольку ответчики в период владения земельными долями и их правопреемники никак ими не распорядились и не изъявили желание воспользоваться правами участников долевой собственности после сообщения о невостребованных земельных долях в средствах массовой информации, в течение трех лет с момента приобретения прав на земельные доли распорядительных действий не совершали, доказательств, с достоверностью свидетельствующих об использовании каким-либо образом своих земельных долей, не представили. В связи с изложенным в силу п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец имеет право на невостребованные земельные доли. Поскольку участки формируются за счет невостребованных земельных долей (пропорционально их площади), что фактически означает выдел долей в натуре, признание за Калининградской областью права собственности на такие участки невозможно без одновременного прекращения права собственности на невостребованные доли.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Агентства по имуществу Калининградской области удовлетворить.
Прекратить право собственности Бордюговой Л.С., Григорьева И.К., Жариковой Н.М., Козина А.П., Корнеева В.Н., Кравчука Н.И. Ивановича, Кругловой Н.З., Кулешовой Е.Д., Марченко А.Т., Названовой М.Н., Неганова Н.В. Валентиновича, Николаева А.А., Николаева В.А., Николаевой Н.А., Носова С.И., Секацкой А.А., Толкачевой Е.П., Шендерова В.Н., Щикунова Н.В. Владимировича на земельные доли площадью ... га каждая в составе земельных участков с кадастровыми номерами ..., расположенных на территории АО ... Правдинского района Калининградской области.
Признать право собственности Калининградской области на земельные участки с кадастровыми номерами ..., расположенные на территории АО ... Правдинского района Калининградской области.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение десяти дней.
Судья Ж.Л. Лемешевская