Гражданское дело № 2-322/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Правдинский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Лемешевской Ж.Л.

при секретаре Штукиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барковой О.К. к администрации муниципального образования «Правдинский район», Правительству Калининградской области о взыскании денежной компенсации за непредоставление топлива и электроэнергии,

У С Т А Н О В И Л:

Баркова О.К. обратилась в суд с иском о взыскании с ответчиков в ее пользу денежной компенсации за непредоставленные меры социальной поддержки по оплате топлива за ... годы и электроэнергии за ... месяцев ... в сумме ...., а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме ... коп., в обоснование своих требований сослалась на то, что работает учителем в МОУ СОШ <адрес>, проживает в сельской местности в жилом доме с котелковым отоплением, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. В ... годах топливо и электроэнергия ей бесплатно не предоставлялись, компенсации не выплачивались.

В судебное заседание истица Баркова О.К. не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации МО «Правдинский район» в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отнесено к полномочиям субъекта Российской Федерации, администрация МО «Правдинский район» является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Правительства Калининградской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Из трудовой книжки серии ... № на имя Барковой О.К., справки МОУ СОШ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем МОУ СОШ <адрес>. Согласно справке администрации муниципального образования ...» от ДД.ММ.ГГГГ № Баркова О.К. проживает в жилом доме № по <адрес>.

Истица Баркова О.К. имеет право на льготы, установленные п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», поскольку она является педагогическим работником и проживает в сельской местности.

Согласно абз. 3 п. 5 ст.55 Закона РФ «Об образовании», ст. 2 Федерального закона от 6 мая 2003 года № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.

Наделение законом субъектов Российской Федерации правом на установление порядка и условий предоставления мер социальной поддержки данной категории граждан направлено на формирование механизма формирования межбюджетных отношений и не регулирует правоотношения по предоставлению льгот для работников образования.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Калининградской области «Об установлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области» педагогические работники образовательных учреждений, проживающие в сельской местности, освобождаются от платы за жилое помещение и часть коммунальных услуг (освещение, отопление, теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) в размере 100 процентов в домах независимо от формы собственности жилищного фонда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2003 года № 377 были утверждены Правила предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, предусматривающие компенсацию фактически понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами затрат на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, которые работают в учреждениях, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, и проживают в сельской местности. Правительство Калининградской области не лишено возможности требовать на основании указанного постановления Правительства РФ из федерального бюджета субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Правительство Калининградской области, компенсация за непредоставленные истице топливо и электроэнергию должна быть взыскана с него за счет средств бюджета Калининградской области.

Размер общей площади жилья, предоставляемого в сельской местности педагогическим работникам, законодательством РФ не ограничен, поэтому данная категория граждан освобождена от оплаты за отопление и освещение независимо от размера занимаемого ими жилого помещения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 ЖК РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие ЖК РФ, при отсутствии у граждан задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. При этом ст. 59 ЖК РСФСР предусматривала, что для специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, льготы по обеспечению бесплатного жилого помещения с отоплением предоставляются без каких-либо ограничений и норм. Согласно справке ... задолженности по оплате энергоэнергии за ... гг. Баркова О.К. не имеет.

Согласно справке администрации муниципального образования «...» от 01 апреля 2011 года № 518, техническому паспорту общая площадь жилого дома № по <адрес>, в котором проживает Баркова О.К. и члены ее семьи, составляет ... м², отопление котелковое.

Согласно постановлению администрации Правдинского района от 14 марта 2006 года № 156 педагогическим работникам образовательных учреждений предоставляется социальная поддержка по плате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 100%. Норма потребления угля (при котелковом отоплении) составляет 64 кг на 1 м² в год, норма освещения составляет 9 кВт на 1 м² в год.

Из справок ... от ДД.ММ.ГГГГ №, ...» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что стоимость 1 тонны каменного угля в ... году составляла 3 350 рублей, в ... году – 3 800 рублей.

Согласно Приказам Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области Правительства Калининградской области «Об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую на потребительском рынке Калининградской области» от 25 ноября 2008 года № 52-01з/08, от 12 ноября 2009 года № 50-01э/09 для населения, проживающего в сельских населенных пунктах Калининградской области, были установлены следующие тарифы на электроэнергию: в ... году – 1,57 руб./кВтч, в ... году – 1,73 руб./кВтч.

Истица в качестве доказательств не должна представлять документальные подтверждения понесенных ею затрат по оплате топлива и электроэнергии, поскольку очевидно, что такие затраты она несла, в то время как эти расходы должен был нести бюджет Калининградской области.

С учетом нормы потребления угля (0,064 т на 1 м²), общей площади жилого дома (... м²) и стоимости каменного угля (в ... в пользу Барковой О.К. подлежит взысканию денежная компенсация за непредоставленное топливо за ... год в сумме ....

С учетом нормы освещения (9 кВт на 1 м²), общей площади жилого дома и тарифов на электроэнергию в ... годах ... денежная компенсация за электроэнергию подлежит взысканию за ... в размере ....

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с Правительства Калининградской области в пользу истицы также подлежит взысканию сумма уплаченной при подаче иска государственной пошлины – ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Барковой О.К. удовлетворить.

Взыскать с Правительства Калининградской области за счет бюджета Калининградской области в пользу Барковой О.К. денежную компенсацию за непредоставленное топливо за ... в размере .... и за электроэнергию за ... в размере ...., а всего ....

Взыскать с Правительства Калининградской области за счет бюджета Калининградской области в пользу Барковой О.К. в счет возмещения судебных расходов ....

В иске к администрации МО «Правдинский район» отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение десяти дней.

Судья Лемешевская Ж.Л.