гражданское дело № 2-326/11 Р Е Ш Е Н И Е ДД.ММ.ГГГГ Правдинский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Смирновой И.В., при секретаре Чернявской Н.В., с участием истицы Завариной С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завариной С.А. к администрации муниципального образования «Правдинский район», Правительству Калининградской области о взыскании денежной компенсации за непредоставленные меры социальной поддержки, - У С Т А Н О В И Л: Заварина С.А. обратилась в суд с иском о взыскании с ответчиков в свою пользу денежной компенсации за непредоставленные меры социальной поддержки по оплате топлива за ДД.ММ.ГГГГ, всего в сумме <данные изъяты>. В обоснование своих требований истица сослалась на то, что работает директором в средней школе поселка <адрес>, проживает в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, в её доме котелковое отопление, за указанный период времени топливо ей бесплатно не предоставлялись. Истица Заварина С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и Законом Калининградской области «Об установлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей <адрес>» имеет право на предоставление топлива бесплатно, однако за ДД.ММ.ГГГГ годы ей таких льгот не предоставили. Она проживает в доме с котелковым отоплением, в качестве топлива используется уголь. В ДД.ММ.ГГГГ годах за приобретение топлива она платила из своих личных средств. Заварина С.А. полагает, что Правительство Калининградской области обязано в силу закона выплатить ей денежную компенсацию за непредоставленные меры социальной поддержки по оплате топлива за указанное время. Исковая давность по требованию о взыскании компенсации за ДД.ММ.ГГГГ не может быть применена в данном случае, поскольку ей, как и остальным педагогам, компенсация за топливо производится по итогам года, то есть за ДД.ММ.ГГГГ педагогам должны были выплатить эти деньги в ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок исковой давности не истек. Представитель ответчика администрации МО «Правдинский район» в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном заявлении указал, что предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отнесено к полномочиям субъекта Российской Федерации, поэтому администрация МО «Правдинский район» является ненадлежащим ответчиком. Представитель ответчика <адрес> в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежаще, относительно заявленных исковых требований возражал, просил отказать в их удовлетворении, о чем представил отзыв, мотивируя тем, что в федеральном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ. субвенции субъектам Российской Федерации на предоставление мер социальной поддержки педагогических работников в сельской местности не предусмотрены, период ДД.ММ.ГГГГ. находится за пределами исковой давности. Выслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Заварина С.А. работает директором в <данные изъяты>, расположенной в посёлке <адрес>, что подтверждается трудовой книжкой истицы. До этого времени она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала директором <данные изъяты> <адрес>. Согласно справке администрации муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Заварина С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в жилом доме <адрес>. В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Таким образом, истица Заварина С.А. имеет право на указанные льготы, потому что она является педагогическим работником образовательного учреждения и проживает в сельской местности. Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ абзац 3 п. 5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» дополнен предложением следующего содержания: размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании", устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях (ст. 2 Федерального закона от 6 мая 2003 года № 52-ФЗ). Наделение законом субъектов Российской Федерации правом на установление порядка и условия предоставления мер социальной поддержки данной категории граждан направлено на формирование механизма формирования межбюджетных отношений и не регулирует правоотношения по предоставлению льгот для работников образования и пенсионеров. В соответствии с Законом Калининградской области «Об установлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области» педагогические работники образовательных учреждений, проживающие в сельской местности, освобождаются от платы за жилое помещение и часть коммунальных услуг (освещение, отопление, теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) в размере 100 процентов в домах независимо от формы собственности жилищного фонда (п. 2 ст. 3). Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2003 года № 377 были утверждены Правила предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, предусматривающие компенсацию фактически понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами затрат на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, которые работают в учреждениях, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, и проживают в сельской местности. Правительство Калининградской области не лишено возможности требовать на основании вышеуказанного Постановления Правительства РФ из федерального бюджета субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам. Исходя из вышеизложенного, суд полагает Правительство Калининградской области является единственным надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, поэтому задолженность за непредоставленные истице топливо и электроэнергию должна быть взыскана с указанного ответчика за счет средств бюджета Калининградской области. Размер общей площади жилья, предоставляемого в сельской местности педагогическим работникам, законодательством РФ не ограничен, поэтому данная категория граждан освобождена от оплаты за отопление независимо от размера занимаемого ими жилого помещения. В соответствии со ст. 8 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 ЖК РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие ЖК РФ. При этом ст. 59 ЖК РСФСР предусматривала, что для специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, льготы по обеспечению бесплатного жилого помещения с отоплением предоставляются без каких-либо ограничений и норм. Суд считает, что к требованиям истицы о компенсации оплаты за электроэнергию и топливо за ДД.ММ.ГГГГ исковая давность неприменима, поскольку такая компенсация должна была выплачиваться по итогам года, то есть в ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок исковой давности не истек. Согласно техническому паспорту в отношении жилого <адрес> общая площадь этого жилого дома, в котором проживает Заварина С.А., составляет <данные изъяты>, отопление котелковое. Постановлением администрации <адрес> от 14 марта 2006 года № 156, педагогическим работникам образовательных учреждений предоставляется социальная поддержка по плате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 100%. Норма потребления угля (при котелковом отоплении) составляет 64 кг на 1 кв.м. в год, норма освещения составляет 9 кВт на 1 кв.м. в год. Из справок <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что стоимость <данные изъяты> тонны каменного угля в ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты>., в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>., в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Согласно справок МОУ СОШ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> <адрес>» Завариной С.А. за <данные изъяты> не была выплачена компенсация за топливо. В данном случае истица в качестве доказательств не должна представлять документальные подтверждения понесенных ею затрат по оплате топлива, поскольку очевидно, что такие затраты она несла, в то время как эти расходы должен был нести бюджет <адрес>. Денежная компенсация за непредоставленное Завариной С.А. топливо составит: - за <данные изъяты> – <данные изъяты> - за <данные изъяты> – <данные изъяты> - за <данные изъяты> – <данные изъяты> Таким образом, учитывая приведённые нормы закона, а также доказанные в суде обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, к взысканию в пользу истицы подлежит сумма, составляющая <данные изъяты>. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд - Р Е Ш И Л: Исковые требования Завариной С.А. удовлетворить. Взыскать с Правительства Калининградской области за счет бюджета <адрес> в пользу Завариной С.А. денежную компенсацию за непредоставленные топливо за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Настоящее решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Судья Смирнова И.В.