гражданское дело № 2-449/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правдинский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Савинова Н.Н.,
при секретаре Шарай Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой В.В. к администрации муниципального образования «Правдинский район», Правительству Калининградской области о взыскании денежной компенсации за непредоставленные меры социальной поддержки по оплате некоторых видов коммунальных услуг и взыскании судебных расходов, -
У С Т А Н О В И Л:
Богданова В.В. обратилась в суд с иском о взыскании с ответчиков в свою пользу денежной компенсации за непредоставленные меры социальной поддержки по оплате топлива и электроэнергии за 2009, 2010 годы всего в сумме <данные изъяты>. В обоснование своих требований истица сослалась на то, что работает учителем в средней школе <данные изъяты>, проживает в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. В её доме котелковое отопление. В 2009, 2010 годах топливо, электроэнергия ей бесплатно не предоставлялись. Также просит взыскать судебные расходы.
Истица Богданова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, доводы изложила аналогично вышеописанному и пояснила, что в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и Законом Калининградской области «Об установлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области» имеет право на предоставление бесплатного топлива и электроэнергии, однако за 2009 и 2010 годы ей таких льгот не предоставили. Она проживает в доме с котелковым отоплением, в качестве топлива используется уголь. В 2009–2010 годах за электроэнергию и топливо она платила из своих личных средств. Решением мирового судьи Правдинского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ за 1 полугодие 2009 года ей выплачена компенсация за электроэнергию. Полагает, что Правительство Калининградской области обязано в силу закона выплатить ей денежную компенсацию за непредоставленные меры социальной поддержки по оплате электроэнергии и топлива за 2009, 2010 годы. Кроме того, ею были понесены судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, которые необходимо взыскать с Правительства области.
Представители ответчиков администрации муниципального образования «Правдинский район», Правительства Калининградской области в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.
Выслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Богданова В.В. работает учителем <данные изъяты>, что подтверждается её трудовой книжкой, справкой директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлению администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № Богданова В.В. проживает <адрес>. Этот дом принадлежит истице на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Таким образом, истица Богданова В.В. имеет право на льготы, установленные п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», потому что она является педагогическим работником и проживает в сельской местности.
Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ абзац 3 п. 5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» дополнен предложением следующего содержания: размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании", устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях (ст. 2 Федерального закона от 6 мая 2003 года № 52-ФЗ).
Наделение законом субъектов Российской Федерации правом на установление порядка и условия предоставления мер социальной поддержки данной категории граждан направлено на формирование механизма формирования межбюджетных отношений и не регулирует правоотношения по предоставлению льгот для работников образования и пенсионеров.
В соответствии с Законом Калининградской области «Об установлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области» педагогические работники образовательных учреждений, проживающие в сельской местности освобождаются от платы за жилое помещение и часть коммунальных услуг (освещение, отопление, теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) в размере 100 процентов в домах независимо от формы собственности жилищного фонда (п. 2 ст. 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2003 года № 377 были утверждены Правила предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, предусматривающие компенсацию фактически понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами затрат на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, которые работают в учреждениях, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, и проживают в сельской местности.Правительство Калининградской области не лишено возможности требовать на основании вышеуказанного Постановления Правительства РФ из федерального бюджета субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам.
Исходя из вышеизложенного, суд полагает Правительство Калининградской области единственным надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, поэтому задолженность за непредоставленные истице топливо и электроэнергию должна быть взыскана с указанного ответчика за счет средств бюджета Калининградской области.
Размер общей площади жилья, предоставляемого в сельской местности педагогическим работникам, законодательством РФ не ограничен, поэтому данная категория граждан освобождена от оплаты за отопление и освещение независимо от размера занимаемого ими жилого помещения.
В соответствии со ст. 8 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 ЖК РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие ЖК РФ. При этом ст. 59 ЖК РСФСР предусматривала, что для специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, льготы по обеспечению бесплатного жилого помещения с отоплением предоставляются без каких-либо ограничений и норм.
Согласно техническому паспорту общая площадь жилого дома № по <адрес>, в котором проживает Богданова В.В., составляет <данные изъяты> кв.м., отопление котелковое.
Постановлением администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № педагогическим работникам образовательных учреждений предоставляется социальная поддержка по плате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 100%. Норма потребления угля (при котелковом отоплении) составляет 64 кг на 1 кв.м. в год, норма освещения составляет 9 кВт на 1 кв.м. в год.
Из справок <данные изъяты> ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что стоимость 1 тонны каменного угля в 2009 году составляла <данные изъяты> руб., в 2010 году – <данные изъяты> руб.
Согласно Приказам Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области Правительства Калининградской области «Об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую на потребительском рынке Калининградской области» от 14 ноября 2007 года № 42-01з/07, от 25 ноября 2008 года № 52-01з/08, от 12 ноября 2009 года № 50-01э/09, справке филиала ОАО «Янтарьэнерго» «Энергосбыт» от 16 марта 2010 года № 867 для населения, проживающего в сельских населенных пунктах Калининградской области, были установлены следующие тарифы на электроэнергию в 2008 году – 1,253 руб./кВт.час., в 2009 году – 1,57 руб./кВт.час, в 2010 году – 1,73 руб./кВт.час.
В данном случае истица в качестве доказательств не должна представлять документальные подтверждения понесенных ею затрат по оплате топлива и электроэнергии, поскольку очевидно, что такие затраты она несла, в то время как эти расходы должен был нести бюджет Калининградской области.
Справка МОУ СОШ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что Богдановой В.В. компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг и содержание жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялась.
Вступившим в законную силу решением мирового судьи Правдинского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ с Правительства Калининградской области в пользу Богдановой В.В взыскана задолженность за непредоставленную электроэнергию за 1 полугодие 2009 года.
Денежная компенсация за непредоставленное Богдановой В.В. топливо составит:
- за 2009 год – <данные изъяты>
- за 2010 год – <данные изъяты>
Денежная компенсация Богдановой В.В. за электроэнергию составит:
- за второе полугодие 2009 года –<данные изъяты>
- за 2010 год – <данные изъяты>
Сумма задолженности составляет <данные изъяты>, но поскольку истица просила взыскать с Правительства Калининградской области <данные изъяты>, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Истицей при подаче в суд искового заявления уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
Учитывая приведённые нормы закона, а также доказанные в суде обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Богдановой В.В. удовлетворить.
Взыскать с Правительства Калининградской области за счет бюджета Калининградской области в пользу Богдановой В.В. денежную компенсацию за непредоставленные электроэнергию за 2010 год и второе полугодие 2009 года, топливо за 2009, 2010 годы в размере <данные изъяты>
Взыскать с Правительства Калининградской области за счёт бюджета Калининградской области в пользу Богдановой В.В. в счёт возмещения судебных расходов <данные изъяты>.
Настоящее решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение десяти дней.
Судья Савинов Н.Н.