Гражданское дело № 2-47/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правдинский районный суд Калининградской области
в составе председательствующего судьи Лемешевской Ж.Л.
с участием прокурора Дроздовой Е.Ю.
при секретаре Штукиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правдинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» о возложении обязанности оборудовать вход в здание муниципального учреждения «Железнодорожный культурно-досуговый центр» специальными приспособлениями для обеспечения доступа маломобильных групп населения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Правдинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МУ «Железнодорожный культурно-досуговый центр» с требованием об обязании оборудовать специальными приспособлениями для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп граждан помещение Центра, расположенное по адресу: <адрес>. До вынесения решения прокурор заменил ответчика, обратился с иском к администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» с изложенными выше требованиями, обосновал их тем, что МО «Городское поселение Железнодорожное» является собственником указанного нежилого помещения, переданного МУ «Железнодорожный культурно-досуговый центр» в оперативное управление, здание используется в качестве объекта социальной инфраструктуры. При этом вход в помещение КДЦ не оборудован специальными приспособлениями, что ограничивает доступ инвалидов и других маломобильных групп граждан к культурно-зрелищному учреждению, нарушает права этих лиц, предусмотренные законодательством о социальной защите инвалидов.
В судебном заседании прокурор Дроздова Е.Ю. исковые требования поддержала, доводы изложила аналогично описанному выше.
Представитель ответчика администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица муниципального учреждения «Железнодорожный культурно-досуговый центр» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов по согласованию с общественными объединениями инвалидов должны осуществляться меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Установив в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, в том числе органов местного самоуправления, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления; по своей природе она не является ни государственным полномочием, ни полномочием органов местного самоуправления.
Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с п. 1.4 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» проектные решения объектов, доступных для МГН, должны обеспечивать досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения, а также мест проживания, обслуживания и приложения труда; своевременное получение МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.; удобство и комфорт среды жизнедеятельности.
Пунктом 3.9 Строительных норм и правил 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. № 73, установлено, что открытые лестницы на перепадах рельефа, должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Также в соответствии с п. 3.13 вышеуказанных правил, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения.
Как следует из выписки из перечня муниципального имущества муниципального образования «Городское поселение Железнодорожное», встроенное нежилое помещение по адресу: <адрес>, в котором расположены музыкальная школа пос. Железнодорожный и Культурно-досуговый центр, находится в собственности МО «Городское поселение Железнодорожное». Муниципальные учреждения имеют отдельные входы. Согласно ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственности осуществляют органы местного самоуправления.
Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ передачи муниципального имущества на праве оперативного управления указанное нежилое помещение передано в оперативное управление МУ «Железнодорожный культурно-досуговый центр», которое зарегистрировано в качестве юридического лица, осуществляет деятельность по удовлетворению культурных, спортивных потребностей населения. Согласно Уставу учредителем и собственником культурно-досугового центра пос. Железнодорожный является муниципальное образование «Городское поселение Железнодорожное».
Вход в здание МУ «Железнодорожный культурно-досуговый центр» не приспособлен для подъема инвалидов-колясочников и других маломобильных граждан, что подтверждается представленным суду актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями, доступ инвалидов-колясочников и других граждан, относящихся к категории маломобильных, в здание затруднен ввиду отсутствия пандуса и поручней, что влечет нарушение прав маломобильных граждан по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, для данной категории граждан государством установлены дополнительные повышенные меры социальной защиты.
Необходимость устройства таких приспособлений вытекает из Градостроительного кодекса РФ (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статьи 3, 8, 12, 15, 30).
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Положения закона о необходимости обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов являются императивными и не связаны с наличием или отсутствием возможности взаимодействия с данной категорией лиц вне помещения органа или организации, в чьих услугах они заинтересованы. При этом в соответствии со ст. 12 ГК РФ обращение прокурора с иском направлено не только на пресечение действий, нарушающих в настоящее время права данной категории лиц, но и на пресечение действий, создающих угрозу их нарушения в будущем.
Доказательств отсутствия технической возможности оборудовать здание специальными приспособлениями ответчиком суду не представлено, возможность оснащения здания МУ «Железнодорожный культурно-досуговый центр» необходимым оборудованием ответчиком не оспаривается.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Правдинского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение Железнодорожное» оборудовать вход в здание муниципального учреждения «Железнодорожный культурно-досуговый центр», расположенного по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями для свободного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение одного месяца.
Судья Ж.Л. Лемешевская