Гражданское дело № 2-147/12

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ Правдинский районный суд Калининградской области

в составе председательствующего судьи Лемешевской Ж.Л.

с участием прокурора Рыбальник М.М.

при секретаре Полиловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правдинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 3 пос. Домново о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Правдинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 3 пос. Домново об обязании провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, в обоснование своих требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в МБДОУ детский сад № 3 пос. Домново, расположенном в <адрес>, в ходе проверки установлено, что учреждением нарушаются требования трудового законодательства: в настоящее время аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией не проведена, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, работающих в учреждении в настоящее время либо собирающихся работать в будущем, в том числе на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях. Прокурор просит суд обязать МБДОУ детский сад № 3 пос. Домново провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Правдинского района Рыбальник М.М. исковые требования поддержала, доводы изложила аналогично описанному выше.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 3 пос. Домново Верба Н.Н. иск признала, пояснила, что в штате учреждения ... единиц, аттестации по условиям труда подлежит ... рабочих мест, аттестация с соответствующей сертификацией работ по охране труда до настоящего времени не проведена, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с аттестующей организацией ... первоначально на аттестацию ... рабочих мест, перечислен аванс в размере ... стоимости работ, в дальнейшем будет заключен договор в отношении остальных рабочих мест, до ДД.ММ.ГГГГ планируется завершить аттестацию в полном объеме.

Представитель третьего лица управления образования и воспитания молодежи, охраны прав детства администрации МО «Правдинский район» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Положениями ст. 212 ТК РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Под аттестацией рабочих мест по условиям труда в соответствии со ст. 209 ТК РФ понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Такой порядок был разработан и утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569, введен в действие с 1 сентября 2008 года и действовал до 1 сентября 2011 года, когда вступил в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок), утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

Согласно ст.ст. 2 и 3 действующего в настоящее время Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов, включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, ее результаты используются в целях разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях, контроля за состоянием условий труда на рабочих местах и других целях.

Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места (п. 4 Порядка).

Указанный в п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда срок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации, согласно которому каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет, относится к периодичности проведения аттестации, а не к организации аттестации рабочих мест, которая ранее не проводилась. При этом действующее законодательство и ранее возлагало на работодателя обязанность по проведению аттестации рабочих мест. До 01 сентября 2008 года основным нормативно-правовым актом, устанавливающим порядок проведения аттестации, являлось Постановление Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда». В п. 1.5 Постановления было установлено, что сроки проведения аттестации устанавливаются исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Согласно представленным материалам, объяснениям сторон, штатному расписанию в МБДОУ детский сад № 3 пос. Домново ни одно рабочее место не аттестовано, чем существенно нарушаются трудовые права работников на безопасные условия труда. Аттестация рабочих мест ответчиком не проведена, данное обстоятельство не оспаривается.

МБДОУ детский сад № 3 пос. Домново проведена работа по выбору аттестующей организации, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № с ... на оказание услуг по исследованию и оценке условий труда ... рабочих мест заказчика для проведения аттестации по условиям труда, ДД.ММ.ГГГГ произведена предоплата по данному договору в размере ... рублей, однако данное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку на дату рассмотрения дела доказательств того, что во исполнение данного договора были произведены какие-либо действия по исследованию и оценке условий труда рабочих мест заказчика для проведения аттестации по условиям труда рабочих мест, суду не представлено. Предпринятые ответчиком меры по аттестации рабочих мест по условиям труда не свидетельствуют о том, что аттестация фактически будет произведена, в настоящее время рабочие места не аттестованы, требования действующего законодательства в области охраны труда ответчиком не исполнены. Длительность процедуры аттестации не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части, поскольку Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда был утвержден в 2007 году, существовал и ранее (постановление Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Правдинского района удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад № 3 пос. Домново провести аттестацию всех рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение одного месяца.

Судья Ж.Л. Лемешевская