Гражданское дело № 2-206/12

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ Правдинский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Лемешевской Ж.Л.

с участием прокурора Дроздовой Е.Ю.

при секретаре Штукиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правдинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Психиатрическая больница № 3 Калининградской области» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Правдинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Психиатрическая больница № 3 Калининградской области» об обязании провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, в обоснование своих требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ГБУЗ «Психиатрическая больница № 3 Калининградской области», расположенной в <адрес> дивизии, <адрес>, в ходе проверки установлено, что учреждением нарушаются требования трудового законодательства: в больнице в настоящее время аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в полном объеме не проведена, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, работающих в учреждении в настоящее время либо собирающихся работать в будущем, в том числе на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях. Прокурор просит суд обязать ГБУЗ «Психиатрическая больница № 3 Калининградской области» провести аттестацию всех рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Правдинского района Дроздова Е.Ю. исковые требования поддержала, доводы изложила аналогично описанному выше.

Представитель ответчика ГБУЗ «Психиатрическая больница № 3 Калининградской области» Золотова Н.В. иск признала, пояснила, что в учреждении ... штатных единицы, аттестации по условиям труда подлежит ... рабочих места, ранее каждые ... лет проводилась аттестация рабочих мест с вредными условиями труда, в настоящее время утвержден график аттестации всех рабочих мест в соответствии с требованиями трудового законодательства. В ДД.ММ.ГГГГ аттестованы ... рабочих места – медицинских ...; в ДД.ММ.ГГГГ завершена аттестация еще ... рабочих мест – ..., аттестацию всех рабочих мест планируется завершить в ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Калининградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Положениями ст. 212 ТК РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Под аттестацией рабочих мест по условиям труда в соответствии со ст. 209 ТК РФ понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Такой порядок был разработан и утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569, введен в действие с 1 сентября 2008 года и действовал до 1 сентября 2011 года, когда вступил в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок), утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

Согласно ст.ст. 2 и 3 действующего в настоящее время Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов, включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, ее результаты используются в целях разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях, контроля за состоянием условий труда на рабочих местах и других целях.

Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места (п. 4 Порядка).

Указанный в п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда срок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации, согласно которому каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет, относится к периодичности проведения аттестации, а не к организации аттестации рабочих мест, которая ранее не проводилась. При этом действующее законодательство и ранее возлагало на работодателя обязанность по проведению аттестации рабочих мест. До 01 сентября 2008 года основным нормативно-правовым актом, устанавливающим порядок проведения аттестации, являлось Постановление Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда». В п. 1.5 Постановления было установлено, что сроки проведения аттестации устанавливаются исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Согласно представленным материалам, штатному расписанию в ГБУЗ «Психиатрическая больница № 3 Калининградской области» существует ... подлежащих аттестации рабочих места. В ДД.ММ.ГГГГ, как следует из акта сдачи-приемки научно-технической продукции от ДД.ММ.ГГГГ, аттестованы ... рабочих места. Картами аттестации, актом сдачи-приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ по договору с ..., протоколом заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком проведена аттестация ... рабочих мест – .... ... рабочих мест не аттестовано, что ответчиком не оспаривается, чем существенно нарушаются трудовые права работников на безопасные условия труда.

Проведение ГБУЗ «Психиатрическая больница № 3 Калининградской области» аттестации части рабочих мест по условиям труда не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку предпринятые ответчиком меры по аттестации не свидетельствуют о том, что такая аттестация фактически будет произведена в полном объеме, в настоящее время более половины рабочих мест не аттестовано, требования действующего законодательства в области охраны труда ответчиком не исполнены. Длительность процедуры аттестации не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части, поскольку Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда был утвержден в 2007 году, существовал и ранее (постановление Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Правдинского района удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Психиатрическая больница № 3 Калининградской области» провести аттестацию всех рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение одного месяца.

Судья Ж.Л. Лемешевская