Гражданское дело № 2-277/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правдинский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Лемешевской Ж.Л.
с участием прокурора Дроздовой Е.Ю.
при секретаре Штукиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правдинского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторная школа-интернат № о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Правдинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБООУ Санаторная школа-интернат № об обязании провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, в обоснование своих требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в школе-интернате, в ходе проверки установлено, что администрацией учреждения нарушаются требования трудового законодательства: аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией не проведена, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, работающих в школе-интернате в настоящее время либо собирающихся работать в будущем, в том числе на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях. Прокурор просит суд обязать ГБООУ Санаторная школа-интернат № провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Правдинского района Дроздова Е.Ю. исковые требования поддержала, доводы изложила аналогично описанному выше.
Представитель ответчика ГБООУ Санаторная школа-интернат № в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что учреждением приняты меры по выбору аттестующей организации, рассмотрено коммерческое предложение ... в Министерство образования Калининградской области подано ходатайство о дополнительном финансировании, планируется провести аттестацию ... рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица Министерства образования Калининградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного разбирательства.
Выслушав прокурора, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.
Положениями ст. 212 ТК РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
Под аттестацией рабочих мест по условиям труда в соответствии со ст. 209 ТК РФ понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Такой порядок разработан и утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее – Порядка).
В соответствии с пунктом 1 требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Согласно пункту 4 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Указанный в п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда срок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации, согласно которому каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет, относится к периодичности проведения аттестации, а не к организации аттестации рабочих мест, которая ранее не проводилась. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
Согласно представленным материалам, ответу директора Санаторной школы-интерната № № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора Правдинского района, в ГБООУ Санаторная школа-интернат № ни одно рабочее место не аттестовано, чем существенно нарушаются трудовые права работников на безопасные условия труда; планируется проведение в ДД.ММ.ГГГГ аттестации по условиям труда трех рабочих мест – ...), в ДД.ММ.ГГГГ, как следует из отзыва на исковое заявление – остальных рабочих мест.
Санаторная школа-интернат № приступила к проведению мероприятий по аттестации рабочих мест по условиям труда: ведется выбор аттестующей организации, изыскиваются источники финансирования соответствующих работ, однако предпринятые меры не свидетельствуют о том, что аттестация фактически будет произведена, в настоящее время рабочие места не аттестованы, требования действующего законодательства в области охраны труда не исполнены.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если суд обязывает ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Прокурором предложен разумный срок для проведения аттестации рабочих мест, суд с ним согласен.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Правдинского района удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторная школа-интернат № провести аттестацию всех рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение одного месяца.
Судья Ж.Л. Лемешевская