Гражданское дело № 2-275/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правдинский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Лемешевской Ж.Л.
с участием прокурора Дроздовой Е.Ю.
при секретаре Штукиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правдинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мозырьское сельское поселение» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Правдинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Мозырьское сельское поселение» об обязании провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, в обоснование своих требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в администрации МО «Мозырьское сельское поселение», в ходе проверки установлено, что администрацией поселения нарушаются требования трудового законодательства: аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ не проведена, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, работающих в муниципальном образовании в настоящее время либо собирающихся работать в будущем, в том числе на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях. Прокурор просит суд обязать администрацию МО «Мозырьское сельское поселение» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Правдинского района Дроздова Е.Ю. исковые требования поддержала, доводы изложила аналогично описанному выше.
Представитель ответчика администрации МО «Мозырьское сельское поселение» Кевлич Т.Ю. иск признала, пояснила, что аттестации по условиям труда в администрации муниципального образования подлежат ... рабочих мест, ни одно рабочее место не аттестовано, работы по проведению аттестации начаты, разрабатывается соответствующее положение, ведется работа по выбору аттестующей организации, затраты на проведение аттестации будут включены в бюджет поселения на ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ планируется провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.
Положениями ст. 212 ТК РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
Под аттестацией рабочих мест по условиям труда в соответствии со ст. 209 ТК РФ понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Такой порядок разработан и утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее – Порядка).
В соответствии с пунктом 1 требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Согласно пункту 4 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Указанный в п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда срок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации, согласно которому каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет, относится к периодичности проведения аттестации, а не к организации аттестации рабочих мест, которая ранее не проводилась. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
Согласно представленным материалам, объяснениям сторон, ответу главы администрации МО «Мозырьское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора Правдинского района в администрации МО «Мозырьское сельское поселение» ни одно рабочее место не аттестовано, чем существенно нарушаются трудовые права работников на безопасные условия труда.
Ответчик приступил к проведению мероприятий по аттестации рабочих мест по условиям труда: ведется выбор аттестующей организации, изыскиваются источники финансирования соответствующих работ, однако предпринятые меры не свидетельствуют о том, что аттестация фактически будет произведена, в настоящее время рабочие места не аттестованы, требования действующего законодательства в области охраны труда ответчиком не исполнены.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если суд обязывает ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Прокурором предложен разумный срок для проведения аттестации рабочих мест, суд с ним согласен.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Правдинского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Мозырьское сельское поселение» провести аттестацию всех рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение одного месяца.
Судья Ж.Л. Лемешевская