РЕШЕНИЕ г. Правдинск ДД.ММ.ГГГГ Судья Правдинского районного суда Калининградской области Смирнова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» Белорусского В.А. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, - УСТАНОВИЛ: Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГГосударственной инспекции труда в Калининградской области должностное лицо – глава администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» Белорусский В.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, за нарушение законодательства о труде, а именно за невыплату заработной платы работникам администрации поселения за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>. В жалобе Белорусский В.А. просит отменить указанное постановление, мотивируя тем, что в администрации поселения не была своевременно выплачена заработная плата из-за отсутствия соответствующего финансирования из средств областного бюджета, что не было учтено при вынесении постановления Государственной инспекцией труда, его доводы не были проверены, без внимания оставлено, что задолженность за ДД.ММ.ГГГГ и частично за ДД.ММ.ГГГГ была погашена. В судебном заседании Белорусский В.А. жалобу поддержал, пояснил, что является как главой МО «Городское поселение Железнодорожное», так и согласно Устава главой администрации МО «Городское поселение Железнодорожное», изложил доводы аналогично вышеописанному и пояснил, что производство по делу об административном правонарушении в отношении него следует прекратить, поскольку задолженность по выплате заработной платы перед <данные изъяты> работниками администрации поселения вызвана объективными причинами: денежных средств на выплату заработной платы в распоряжении администрации поселения не было, отвлечения на другие цели денежных средств не имелось. Отсутствие средств на выплату заработной платы работникам администрации вызвано тем, что из областного бюджета не поступили дотации, другие плановые доходы, предусмотренные бюджетом поселения, резко сократились, поскольку лесхоз, интернат и кирпичный завод, являющиеся источником поступления в местный бюджет налогов, и таким образом доходов, прекратили свою деятельность; кроме того, в администрации поселения имеются и другие расходные обязательства: финансирование МУПов, библиотеки, и имевшиеся в распоряжении денежные средства были направлены в первую очередь на это финансирование. Также, образовавшаяся задолженность была связана с тем, что в тот период времени возникла необходимость выплаты отпускных значительному количеству работников администрации. С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении него, вынесенного прокурором <адрес>, был согласен, и его не обжаловал, поскольку факт наличия задолженности по выплате заработной платы имел место, однако, как пояснил заявитель, суду следует учесть, что при наступлении первой возможности, поступлении дотации из областного бюджета заработная плата работникам администрации поселения была выплачена ДД.ММ.ГГГГ, размер задолженности был фактически меньше указанного. Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» прокурором <адрес> было возбуждено производство об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в котором указано, что на ДД.ММ.ГГГГ в МО «Городское поселение Железнодорожное» имеется задолженность по выплате заработной платы в отношении <данные изъяты> работников за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, срок выплаты заработной платы установлен не позднее <данные изъяты> числа каждого месяца, следующего за отчетным. По результатам рассмотрения указанного постановления прокурора <адрес> Государственной инспекцией труда в Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении данного должностного лица вынесено обжалуемое постановление, Государственной инспекцией труда установлено, и в вынесенном ею постановлении указано, что в МО «Городское поселение Железнодорожное» на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по выплате заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выплата заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ была произведена. Исходя из материалов дела об административном правонарушении следует, что администрация МО «Городское поселение Железнодорожное» является работодателем, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ установлены конкретные сроки выплаты заработной платы работникам администрации – не позднее <данные изъяты> числа следующего месяца. Т.е. на момент возбуждения дела – ДД.ММ.ГГГГ в администрации поселения имелась задолженность по выплате заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, срок выплаты за ДД.ММ.ГГГГ еще не наступил, должен был наступить только ДД.ММ.ГГГГ. Об установлении определенных сроков выплаты заработной платы в администрации поселения до ДД.ММ.ГГГГ года - доказательств в деле не имеется. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Городское поселение Железнодорожное» было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено выдачу заработной платы производить не реже, чем каждые полмесяца <данные изъяты>. Согласно данного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ действия по его выполнению и выплате заработной платы <данные изъяты> должны быть произведены только в ДД.ММ.ГГГГ месяце. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату указанную как в постановлении о возбуждении административного производства, так и в вынесенном по результатам его рассмотрения постановлении, задолженность по выплате заработной платы в администрации поселения имелась за ДД.ММ.ГГГГ и составляла сумму <данные изъяты>. Несмотря на отсутствие в деле данных о сроках выплаты заработной платы до ДД.ММ.ГГГГ, нарушение по сроку выплаты заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ имеется, поскольку в соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, и таким образом, заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ должна была быть выплачена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанной ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала. Из справки главного бухгалтера администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» усматривается, что сумма отпускных, срок выплаты, которых наступил ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты>, и данная сумма к ДД.ММ.ГГГГ, т.е. к моменту возбуждения дела, работникам администрации поселения не была выплачена. Таким образом, задолженность по выплате заработной платы в администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла не <данные изъяты>, как указано в постановлениях и было вменено заявителю, а <данные изъяты>. Факт задержки выплаты заработной платы, невыплаты её работникам администрации поселения за ДД.ММ.ГГГГ сумме <данные изъяты> и отпускных за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> подтверждается справками главного бухгалтера администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» и не оспаривается самим заявителем. Приведенные заявителем причины невыплаты заработной платы в установленный законом срок, связанные с отсутствием соответствующего финансирования из средств областного бюджета, сокращением плановых доходов в муниципальном образовании, необходимостью исполнения других расходных обязательств, увеличением необходимых выплат за счет отпускных не влияет на состав административного правонарушения. Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде. Нормами же Трудового кодекса Российской Федерации, а именно ст.ст. 2, 22, 136 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату, не реже, чем через каждые полмесяца, производить оплату отпуска не позднее, чем за три дня до его начала, установлено право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы. Работодатель в целях своевременной выплаты работникам заработной платы обязан предусмотреть все возможные риски, заранее предпринять все необходимые действия, которые бы обеспечивали полный расчет с работниками. Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на вознаграждение за труд, права работника на получение ожидаемого вознаграждения за свой труд для осуществления жизнедеятельности его и членов его семьи не должны ущемляться, работая у определенного работодателя, он гарантировано в установленные законом сроки обязан получать от него плату за свой труд. Таким образом, действия должностного лица Белорусского В.А. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ Государственной инспекцией труда в Калининградской области квалифицированы правильно. В связи с изложенным, жалоба заявителя не подлежит удовлетворению в полном объеме, оснований для отмены обжалуемого постановления суд не усматривает. Однако, суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления и снижения назначенного заявителю наказания. Приведенные заявителем доводы суд считает необходимым учесть при назначении наказания. Также суд считает необходимым учесть в качестве смягчающего наказания обстоятельства погашение имевшейся в администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» задолженности по выплате заработной платы через короткий промежуток времени – через 3 дня после возбуждения дела об административном правонарушении, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Также суд считает необходимым учесть при назначении наказания тот факт, что имевшийся размер задолженности по выплате заработной платы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент возбуждения дела, является гораздо ниже, указанного в обжалуемом постановлении. На основании изложенного, руководствуясь 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление Государственной инспекции труда в Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» Белорусского В.А., которым он признан виновным по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - изменить в части назначения наказания, определив главе администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» Белорусскому В.А. наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Жалобу главы администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» Белорусского В.А. удовлетворить частично. Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение десяти суток. Судья Смирнова И.В.