дело №2-47/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Лучегорск 12 января 2011 года
Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Фаленчи А.В.,
при секретаре Троян Л.О., с участием:
представителя заявителя Жагло Ю.А., представителя администрации Лучегорского городского поселения Филатова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гончарова ФИО9 к администрации Лучегорского городского поселения о признании недействительным решения жилищной комиссии,
У С Т А Н О В И Л:
Гончаров А.С. обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения жилищной комиссии при администрации Лучегорского городского поселения. В обоснование своих требований указал, что 28.11.2007 года решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лучегорского городского поселения он был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно выписке из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лучегорского городского поселения от 17.11.2010 года, утвержденного постановлением главы Лучегорского городского поселения № от 18.11.2010 года, он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Полагает указанное решение незаконным, так как в нем не отражена причина снятия его с учета, в связи с чем просит признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лучегорского городского поселения о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, оформленное протоколом № от 17.11.2010г. и постановление главы Лучегорского городского поселения № от 18.11.2010г. в части утверждения указанного решения недействительными, а так же обязать администрацию Лучегорского городского поселения восстановить его на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, с учетом движения ранее определенной ему очереди.
В судебном заседании представитель заявителя Жагло Ю.А. требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Кроме того полагает, что при принятии оспариваемого решения жилищная комиссия не учла, что в состав семьи заявителя входят также его родители. Также указал, что жилищной комиссией был нарушен 30-дневный срок для принятия решения.
Представитель администрации Лучегорского городского поселения Филатов С.А., действующий на основании доверенности, с заявленными требования не согласился. Суду показал, что жилье предоставляется малоимущим гражданам. На основании представленных Гончаровым А.С. документов было установлено, что в настоящее время он не является малоимущим, следовательно утратил право на получение жилья по договору социального найма, в связи с чем был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Изучив представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно протоколу № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района от 20.11.2007г., утвержденному постановлением главы Лучегорского городского поселения № от 28.11.2007г., Гончаров А.С. был принят на учет на улучшение жилищных условий для получения жилого помещения по договору социального найма на основании личного заявления, состав семьи - 3 человека. Из протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Лучегорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением главы администрации Лучегорского городского поселения №-п от 24.12.2009г., следует, что Гончаров А.С. прошел перерегистрацию очереди граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи 2 человека, после перерегистрации присвоен номер очереди 14. Согласно протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лучегорского городского поселения от 17.11.2010г., утвержденного постановлением главы Лучегорского городского поселения № от 18.11.2010г., Гончаров А.С. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Как пояснил в судебном заседании представитель администрации Лучегорского городского поселения, Гончаров А.С. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что относился к категории малоимущих граждан. Суд полагает данное утверждение соответствующим действительности, так как представителем заявителя не представлены какие-либо иные основания, предусмотренные законом, для учета Гончарова А.С. в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно ст.49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам. При этом малоимущими гражданами признаются граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Пунктом 1 части 1 ст.4 Закона Приморского края «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» от 15.05.2006г. №360-КЗ установлено, что пороговое значение среднемесячного дохода (уровень среднемесячного дохода), приходящегося на каждого члена семьи, устанавливается представительными органами муниципального образования и должно быть кратным к величине среднего прожиточного минимума, действующего на территории Приморского края на момент подачи заявления, но не менее его трехкратной величины. Частью 4 ст.4 этого же закона установлено, что превышение одного из пороговых значений, в том числе и по уровню среднемесячного дохода, на 30 процентов является основанием для отказа в признании граждан малоимущими.
В соответствии с вышеназванным законом решением муниципального комитета Лучегорского городского поселения № от 28 мая 2009 года утвержден Порядок установления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда поселения. Указанным Порядком установлен среднемесячный доход на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) в размере, не превышающем трехкратной величины прожиточного минимума на душу населения, официально установленного на территории Приморского края.
Согласно ст.8 Закона Приморского края «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 11.11.2005 года №297-КЗ, органы местного самоуправления ежегодно с 1 августа по 30 октября проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, с утверждением списков очередников.
Из представленных материалов установлено, что 08.10.2010 года Гончаров А.С. представил в администрацию Лучегорского городского поселения заявление о перерегистрации его документов в качестве нуждающегося в жилом помещении. В заявлении Гончаров А.С. указал, что состав его семьи 2 человека: он и его супруга ФИО1.
Из приложенных к заявлению справок о доходах по форме 2-НДФЛ следует, что доход Гончарова А.С. за двенадцать календарных месяцев с августа 2009 года по июль 2010 года составил <данные изъяты> руб., доход ФИО1 за тот же период составил <данные изъяты> руб. Таким образом, общий доход семьи за двенадцать календарных месяцев равен <данные изъяты> руб., в соответствии со ст.7 Закона Приморского края от 15.05.2006г. №360-КЗ, среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи Гончарова А.С., составил <данные изъяты> руб.
Постановлением администрации Приморского края от 22.10.2010г. №340-па величина прожиточного минимума в Приморском крае за 3 квартал 2010 года для трудоспособного населения была установлена в размере 7196 рублей. В связи с этим, с учетом норм, установленных приложением к решению муниципального комитета Лучегорского городского поселения от 28.05.2009 года №, пороговое значение среднемесячного дохода на момент перерегистрации составляло 21588 руб. Среднемесячный доход членов семьи Гончарова А.С. превышает указанное значение более чем на 30 процентов, что являлось законным основанием для отказа в признании этих граждан малоимущими.
При таких обстоятельствах, решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лучегорского городского поселения от 17.11.2010 года о снятии Гончарова А.С. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и постановление главы Лучегорского городского поселения № от 18.11.2010г., утвердившее вышеназванное решение, являются законными и обоснованными.
Доводы заявителя о том, что в оспариваемых актах не указано основание принятого решения о снятии его с учета, не соответствуют действительности. Действительно в решении общественной комиссии по жилищным вопросам допущена описка - в качестве оснований для снятия Гончарова А.С. с учета указан пункт 2 ст.9 Закона Приморского края №297-КЗ, хотя фактически таким основанием являлся пункт 2 части 1 ст.9 этого закона. Однако в протоколе № от 17.11.2010 года было указано, что снятие Гончарова А.С. с учета было осуществлено в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, что соответствует вышеназванной норме закона. При данных обстоятельствах допущенная описка не может служить основанием для признания незаконным решения о снятии Гончарова А.С. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Доводы представителя заявителя о том, что общественной комиссией по жилищным вопросам не были учтены в качестве членов семьи Гончарова А.С. его родители, суд полагает необоснованными. Проходя перерегистрацию в 2009 году, а также подав заявление на перерегистрацию 08.10.2010 года заявитель указывал, что к членам его семьи относится только его супруга ФИО1 и предоставлял документы для перерегистрации только на себя и свою жену. В связи с этим орган местного самоуправления обоснованно при принятии решения исходил из указанных заявителем сведений.
Также суд не соглашается с доводами представителя заявителя о том, что администрацией Лучегорского городского поселения был нарушен срок принятия оспариваемого решения, а при принятии решения использованы устаревшие сведения о доходах заявителя. Согласно ст.8 Закона Приморского края от 11.11.2005 года №297-КЗ, перерегистрация граждан, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, осуществляется по 30.10.2010 года. В тридцатидневный срок после указанной даты было принято оспариваемое заявителем решение, в связи с чем сроки, установленные частью 2 ст.56 ЖК РФ суд полагает не нарушенными. При подаче заявления на перерегистрацию 08.10.2010 года Гончаров А.С. представил сведения о своих доходах и доходах супруги по состоянию на 31.07.2010 года, в связи с чем орган местного самоуправления обоснованно руководствовался данными, представленными заявителем. Каких-либо доказательств того, что по состоянию на октябрь 2010 года среднемесячный доход Гончарова А.С. и его супруги снизился до установленного порогового значения, ни заявитель, ни его представитель в суд не представили.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199, ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Гончарову ФИО9 отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в десятидневный срок со дня его изготовления в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 17 января 2011 года.
Судья Фаленчи А.В.