Дело № 12-108/2010
РЕШЕНИЕ
п. Лучегорск 19 ноября 2010 года
Судья Пожарского районного суда Приморского края Фролов В.Н., с участием:
помощника прокурора Пожарского района Кормилицына А.П.,
Домарева А.Н. - лица, привлеченного к административной ответственности,
рассмотрев жалобу Домарева А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 85 Пожарского района Приморского края от 09.09.2010 по делу об административном правонарушении в отношении Домарева ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
09.09.2010 постановлением Мирового судьи Судебного участка № 85 Пожарского района Приморского края Домарев А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ - несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 3000 руб. В постановлении указано, что Домарев А.Н., <данные изъяты> не выполнил требования ст. 65 Избирательного кодекса Приморского края, а именно по состоянию на 16.08.2010 г. не перечислил в установленный законом десятидневный срок денежные средства в размере 59000 руб., направленные на финансирование выборов депутатов муниципального комитета и главы <данные изъяты> сельского поселения на счет территориальной избирательной комиссии Пожарского района Приморского края.
Домарев А.Н. не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 85, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что <данные изъяты> сельским поселением на счет территориальной избирательной комиссии Пожарского района Приморского края средства переведены полностью и что задержка произошла по независящим от поселения обстоятельствам.
В судебном заседании Домарев А.Н. жалобу подтвердил. Пояснил, что счет территориальной избирательной комиссии был открыт 29 июля, а он забрал номер счета из избирательной комиссии только 11 августа 2010, когда десятидневный срок уже истек. Срок обращения с жалобой им не нарушен. Он обратился в десятидневный срок со дня получения письма с постановлением мирового судьи.
Свидетель ФИО4 - <данные изъяты> пояснила, что письмо с номером счета в поседение поступило 13 августа. Она не могла перевести средства, так как в письме были не все реквизиты счета. Как узнала реквизиты, деньги перевела.
Свидетель ФИО5 пояснила, что счет территориальной избирательной комиссии был открыт 29.07.2010. Задержка с открытием счета произошла из-за того, что первоначально было ею направлено письмо в избирательную комиссию края с просьбой продлить срок действия уже открытого счета. Но потребовали открытие нового счета. Письмо в поселения с новым счетом она положила в папки для поселений, представители которых часто бывали в избирательной комиссии. По телефону счетом никто не интересовался.
Прокурор считает, что обжалуемое постановление законно и обоснованно. Кроме того нарушен срок обжалования.
Выслушав пояснения Домарева А.Н., пояснения прокурора, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:
У суда нет оснований для вывода о том, что срок обжалования постановления нарушен, так как в материалах дела нет сведений о дате вручения или получения копии постановления о наложении административного взыскания.
Полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Домарева А.Н. подлежит отмене по следующим основаниям:
В ст. 5.21 КоАП РФ указано, что является правонарушением перечисление с нарушением установленных законом сроков средств избирательным комиссиям. Из которой явствует, что состав правонарушения возникает с момента, когда деньги не перечислены в установленный законом срок.
Этот срок установлен в ст. 57 закона 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ." в которой указано, что расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
В тексте постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что решение муниципального комитета <данные изъяты> сельского поселения о назначении выборов опубликовано в газете <данные изъяты> № от 20.07.2010 года. Согласно этой информации срок перечисления средств истекал 30.07.2010.
В тексте постановления мирового судьи указано другое, указано, что решение муниципального комитета <данные изъяты> сельского поселения о назначении выборов опубликовано в газете <данные изъяты> № от 23.07.2010 года. Следовательно согласно названных сведений, которые подтверждены материалами дела, срок перечисления средств истекал 2.08.2010.
Полагаю, что глава сельского поселения согласно названных выше требований закона обязан был перечислить деньги в установленный законом десятидневный срок. И он должен был принять для этого меры. А именно установить номер счета и иные реквизиты, куда необходимо перечислять деньги. Потому доводы о том, что номер счета в письме председателя территориальной избирательной комиссии дан без дополнительных реквизитов, не приняты.
Но в ходе судебного разбирательства по жалобе установлено, что со дня опубликования решения о назначении выборов до 29.07.2010 деньги не могли быть перечислены по объективной причине, так как счет не был открыт.
Счет был открыт 29.07.2010. До окончания срока перечисления денег, то есть до 2.08.2010 оставалось четыре дня, из которых два дня не рабочие. Полагаю, что если счет территориальной избирательной комиссии, куда должно было перечислить деньги <данные изъяты> сельское поселение, не был открыт своевременно, то председатель территориальной избирательной комиссии, после открытия счета должен был принять меры, чтоб незамедлительно информировать сельское поседение о том, что счет открыт. Этого сделано не было.
Учитывая то, что счет не был открыт своевременно, а после открытия счета информация о том, что счет открыт, до главы поселения не была своевременно доведена, а самостоятельно глава поселения не мог знать когда именно счет откроется, полагаю в действиях Домарева отсутствуют виновные действия.
Состав административного правонарушения в действиях Домарева отсутствует.
При данных обстоятельствах, считаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене, на основании п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 85 Пожарского района Приморского края от 09.09.2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении Домарева ФИО6 о наложении административного штрафа в размере 3000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ отменить на основании п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Домарева А.Н. прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях Домарева состава административного правонарушения.
Судья Пожарского районного суда Фролов В.Н.