Дело № 12-107/2010
РЕШЕНИЕ
п. Лучегорск 15 ноября 2010 года
Судья Пожарского районного суда Приморского края Фролов В.Н., с участием:
заместителя прокурора Пожарского района Чайковского А.А.,
Тююшева А.А. - лица, привлеченного к административной ответственности,
Представителя Тююшева А.А. - Веселкова Е.А.,
рассмотрев жалобу Тююшева А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 85 Пожарского района Приморского края от 15.09.2010 по делу об административном правонарушении в отношении Тююшева ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
15.09.2010 постановлением Мирового судьи Судебного участка № 85 Пожарского района Приморского края Тююшев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ - несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 3000 руб. В постановлении указано, что Тююшев, являясь главой <данные изъяты> не выполнил требования ст. 65 Избирательного кодекса Приморского края, а именно по состоянию на 16.08.2010 не перечислил в установленный законом десятидневный срок денежные средства в размере 81000 руб., направленные на финансирование выборов депутатов муниципального комитета и главы <данные изъяты> сельского поселения на счет Территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> района Приморского края.
Тююшев не согласился с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что мировым судьей нарушены нормы процессуального и материального права, что суд не установил норму права, подлежащую применению, не установил конкретных фактов нарушения им закона, не исследовал обстоятельств и документов, имеющих значение для вынесения законного решения. Считает, что имеет место отсутствие события административного правонарушения. Просит суд отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу
В судебном заседании Тююшев жалобу подтвердил. Представитель Тююшева Веселков Е.А. представил суду письменные пояснения, в которых указано, что по решению избирательной комиссии Приморского края полномочия избирательной комиссии муниципального образования возложены на территориальную избирательную комиссию <данные изъяты> района. Но это решение избирательной комиссии Приморского края не являлось соглашением о передаче полномочий. А потому перечисление средств не тому получателю, который указан в бюджете поселения, то есть не избирательной комиссии муниципального образования, явилось бы нарушением требований закона. Кроме того в течение предусмотренного законом десятидневного срока деньги не могли быть перечислены, так как счет территориальной избирательной комиссии был открыт по истечении десятидневного срока.
По поводу восстановления срока обжалования пояснил, что постановление мирового судьи поступило поздно, потому Тююшев не имел возможности его обжаловать в предусмотренный законом срок.
Свидетель ФИО6- председатель территориальной избирательной комиссии <адрес> пояснила, что счет территориальной избирательной комиссии был открыт 29.07.2010 года, и в этот же день номер счета был письмом сообщен всем поселениям района.
Прокурор считает, что обжалуемое постановление законно и обоснованно.
Выслушав пояснения Тююшева и его представителя, заключение прокурора, исследовав материалы дела прихожу к следующему:
Срок обжалования постановления о наложении административного наказания подлежит восстановлению на том основании, что информации о дате вручения Тююшеву постановления в материалах дела нет, а потому материалами дела не опровергнут довод Тююшева о том, что постановление о наложении административного наказания получено Тююшевым поздно.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Тююшева А.А. подлежит отмене по следующим основаниям:
В ст. 5.21 КоАП РФ указано, что является правонарушением неперечисление, а равно перечисление с нарушением установленных законом сроков средств избирательным комиссиям.
Из которой явствует, что состав правонарушения возникает с момента, когда деньги не перечислены в установленный законом срок. Этот срок установлен в ст. 57 закона 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ." в которой указано, что расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный сроксо дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Установлено, что день официального опубликования решения о назначении выборов муниципального комитета и главы <данные изъяты> сельского поселения - 14.07.2010. Следовательно 24.07.2010 закончился срок, в который должны были быть перечислены согласно закона средства на проведение выборов.
Но в названный срок <данные изъяты> поселение не имело возможности перечислить средства по той причине, что счет территориальной избирательной комиссии был открыт только 29.07.2010. Следовательно, нарушение срока перечисления средств избирательной комиссии не было умышленным действием лица, привлеченного к административной ответственности. Состав административного правонарушения в действиях Тююшева отсутствует.
При данных обстоятельствах, считаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене, на основании п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении Тююшеву А.А. восстановить, как пропущенный по уважительной причине.
Постановление мирового судьи судебного участка № 85 Пожарского района Приморского края от 15.09.2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении Тююшева ФИО8 о наложении административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ отменить на основании п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Тююшева А.А. прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях Тююшева состава административного правонарушения.
Судья Пожарского районного суда Фролов В.Н.