Дело № 2-353/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Поворино Воронежская область 17 ноября 2010 года
Поворинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,
при секретаре Лиходед Н.В.,
с участием истца – Луневой В.Т.,
представителя ответчика – филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Поворинского района Ширяевой Н.Ю.,
представителя ответчика – администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области Белобабы Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Луневой Валентины Тихоновны к филиалу ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области», администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области о взыскании компенсационных выплат, осуществлении их доставки через почтовое отделение, взыскании суммы налога на землю и судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Лунева В.Т. обратилась в суд с иском о взыскании с филиала ОГУ «УСЗН Воронежской области» Поворинского района 6148 рублей 67 копеек недоплаченных ей компенсационных выплат, размер которых должен был определяться из расчета 60 процентов расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, о понуждении филиала ОГУ «УСЗН Воронежской области» Поворинского района производить ей компенсационные выплаты в размере 60 процентов соответствующих расходов согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475. Истица также просит обязать ответчика осуществлять компенсационные выплаты за услуги местной телефонной связи и радио через почтовое отделение по месту ее жительства.
Лунева В.Т. предъявила требования к администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области о взыскании суммы земельного налога в размере 280 рублей 60 копеек, полагая, что как член семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, она должна быть освобождена от уплаты данного налога.
В судебном заседании Лунева В.Т. поддержала исковое заявление по основаниям в нем изложенным.
Представитель ответчика – филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Поворинского района Ширяева Н.Ю. против иска возражает, и пояснила, что не является надлежащим ответчиком по делу, в качестве ответчика по заявленным истицей требованиям должно быть привлечено юридическое лицо - ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области». По существу требований пояснила, что для осуществления компенсационных выплат истице по иному основанию, и для изменения способа доставки ей компенсационных выплат, ей необходимо обратиться с соответствующим заявлением.
Представитель ответчика - администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области Белобаба Е.В. в судебном заседании иск в части взыскания с муниципального образования суммы земельного налога в размере 280 рублей 60 копеек признал.
Последствия признания иска, представителю ответчика Белобабе Е.В., предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Лунева В.Т. является получателем льгот, установленных ст. 21 Закона от 12.01.1995 года № 5 «О ветеранах» как член семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы (л.д. 57).
Согласно п. 9, 10 вышеуказанной статьи истица имеет право на оплату в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) независимо от вида жилищного фонда; на оплату в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации); лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Указанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения.
Лунева В.Т. также имеет право на компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, предусмотренных пунктом 4 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам, порядок выплаты которых определен Правилами предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475 (далее – Правила).
В силу п. 16, п. 17 указанных Правил размер компенсационных выплат определяется из расчета 60 процентов расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг (кроме услуг местной телефонной связи и абонентской платы за пользование радиотрансляционной точкой), составляющих долю членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении. Расчет компенсационных выплат в связи с ежемесячными расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг производится органами социальной защиты в следующем порядке:
в течение первых 6 месяцев - в размере, определенном исходя из размера начисленных платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг;
в течение каждых последующих 6-месячных периодов - в размере, определенном после проведения перерасчета на основании оригиналов документов об оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг за 6 прошедших месяцев. При этом оригиналы платежных документов представляются в органы социальной защиты населения непосредственно получателем компенсации либо направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Для получателей компенсационных выплат, не предъявивших оригиналы платежных документов, перечисление компенсационных выплат приостанавливается до предъявления оригиналов этих документов.
Пунктом 27 Правил при наличии у граждан оснований для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", и для предоставления компенсационных выплат членам семей погибших (умерших) военнослужащих гражданам предоставляются меры социальной поддержки либо компенсационные выплаты по их выбору.
Основанием осуществления компенсационных выплат членам семей погибших (умерших) военнослужащих в соответствии с вышеуказанными Правилами является справка, подтверждающая права члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение компенсационных выплат. В справке указывается срок, с которого указанное право действует, но не ранее 1 января 2005 г. (п. 7, 8 Правил).
Данная справка выдана Луневой В.Т. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59) и учтена ДД.ММ.ГГГГ в социальном паспорте истицы, обозреваемом в судебном заседании, оформленном по ее заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86-87).
Лунева В.Т. полагает, что в результате неправомерных действий работников филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Поворинского района, которые не произвели перерасчет вышеуказанных компенсационных выплат, она понесла убытки за период с января 2009 года по август 2010 года в размере 6148 рублей 20 копеек.
В соответствии с п. 1 ст. 1068 ГК РФ ответственность за вред, причиненный работником при исполнении трудовых (служебных должностных) обязанностей, несет юридическое лицо.
Филиал ОГУ «УСЗН Воронежской области» Поворинского района юридическим лицом не является (п.1.7 Положения о филиале (л.д. 69-70)).
В силу п. 21, 26 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475, доставку получателям компенсационных выплат плательщики осуществляют в размере, который указан в соответствующих реестрах. Обязанность ежемесячно, не позднее 15-го числа, предоставлять в Федеральное медико-биологическое агентство реестры по каждому из плательщиков, в которых указываются итоговая потребность в средствах федерального бюджета, а также в отношении каждого получателя компенсационных выплат:
а) фамилия, имя, отчество и данные документа, удостоверяющего личность;
б) банковские реквизиты счета в Сберегательном банке Российской Федерации или почтовый адрес;
в) период (месяц, год), за который производятся компенсационные выплаты;
г) размер компенсационных выплат, возложена на органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, формируемых на основании информации территориальных и иных органов социальной защиты населения, в которых зарегистрированы члены семей погибших (умерших) военнослужащих.
При таких обстоятельствах, надлежащим ответчиком по требованиям истицы, в том виде, в котором они заявлены, является ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области».
Луневой В.Т. было разъяснено ее право на замену ненадлежащего истца надлежащим, однако она своим правом не воспользовалась (л.д. 80).
Согласно п. 20 Правил средства в качестве компенсационных выплат по желанию получателя перечисляются на соответствующий счет в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации либо выдаются в установленном порядке по месту жительства получателя организациями (филиалами, структурными подразделениями) федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - предприятие "Почта России"), для чего Федеральное медико-биологическое агентство заключает соответствующие соглашения (договоры) со Сберегательным банком Российской Федерации и с предприятием "Почта России" (далее - плательщики).
Лунева В.Т. представила в филиал ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Поворинского района копию сберегательной книжки (л.д. 85), на которую и производятся перечисления компенсационных выплат за услуги местной телефонной связи и радио, с заявлением производить указанные выплаты по месту жительства, истица не обращалась. Данные обстоятельства Лунева В.Т. в судебном заседании подтвердила.
С учетом вышеизложенного, Луневой В.Т. в иске к филиалу ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Поворинского района надлежит отказать.
В соответствии со ст. 17 Налогового кодекса РФ земельный налог отнесен к местному налогу.
Решением № 245 от 25.09.2008 года Совета народных депутатов городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района на территории муниципального образования введен земельный налог (л.д. 72-76).
Обязанность по предоставлению в налоговый орган сведений, необходимых для определения налоговой базы для каждого налогоплательщика, возложена на администрацию городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района (п. 5 вышеуказанного решения).
Пунктом 7.1.1, 7.1.2 решения налогоплательщики семей военнослужащих, погибших во время прохождения военной службы в мирное время при исполнении военного долга освобождены на 100% от уплаты земельного налога, за земли, занятые многоквартирными жилыми домами одноэтажной и повышенной застройки, личным подсобным хозяйством, садоводством, огородничеством или животноводством, индивидуальным строительством, а также дачным хозяйством.
12 и 17.05.2010 года Луневой В.Т. оплачен земельный налог в размере 280 рублей 60 копеек (л.д. 42).
Указанную сумму истица просит взыскать с администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района как неосновательно зачисленную в муниципальный бюджет.
Представитель ответчика - администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района в судебном заседании иск признал.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
С учетом изложенного и, принимая во внимание, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, суд принимает признанием ответчиком иска.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района в пользу Луневой В.Т. подлежит взысканию госпошлина, пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 200 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Луневой Валентине Тихоновне в иске к филиалу ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Поворинского района о взыскании компенсационных выплат, осуществление их выплату через почтовое отделение отказать.
Принять признание администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области иска о взыскании суммы земельного налога.
Взыскать с администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в пользу Луневой Валентины Тихоновны сумму земельного налога в размере 280 рублей 60 копеек, госпошлину в размере 200 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме через районный суд.
Судья Кирпичева А.С.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.11.2010 года