Дело № 2-332/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Поворино 22 ноября 2010 года
Воронежская область
Поворинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Вороновой Г.П.
при секретаре Кистановой С.А.,
с участием прокурора Поворинской межрайпрокуратуры Рогатнева А.Е.,
представителя ответчика – администрации городского поселения города Поворино Воронежской области Белобаба Е.В.,
представителя третьего лица – Гейнрих А.Я.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по иску прокурора Поворинского межрайпрокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении администрации городского поселения города Поворино к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Поворинский межрайпрокурор обратился в Поворинский районный суд Воронежской области с иском о понуждении ответчика принять в муниципальную собственность объекты коммунально-бытового назначения – водопроводную сеть пл. Мира – ул. Центральная – ул. Титова в городе Поворино Воронежской области протяженностью 2,8 км.
В судебном заседании прокурор Поворинской межрайпрокуратуры Рогатнев А.Е. исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным.
Представитель ответчика – администрации городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области Белобаба Е.В. в судебном заседании с иском не согласился, суду показала, что в виду отсутствии технической документации и первичной регистрации права, нет возможности зарегистрировать право муниципальной собственности на данную водопроводную сеть, просит вынести соответствующее решение по данному делу.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, в ходе проверки установлено, что спорная водопроводная сеть предназначена для решения вопросов местного значения (п. 4 ч. 1 ст. 14 и п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) и не может находится в федеральной собственности (ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), поэтому подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность городского поселения г. Поворино. Данная водопроводная сеть обеспечивает водоснабжение жилых домов, находящихся на территории городского поселения г. Поворино, которые представляют собой объекты социального назначения, и предназначена для водоснабжения населения.
Согласно информациям, предоставленным администрацией городского поселения г. Поворино и ОАО «Хлебная база Поворино» в настоящее время спорная водопроводная сеть находится в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта. Техническая документация на водопроводную сеть отсутствует.
В 2009 году – истекшем периоде 2010 года генеральный директор ОАО «Хлебная база Поворино» неоднократно обращался в органы местного самоуправления Поворинского района о необходимости принятия объекта коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность городского поселения г. Поворино. Однако до настоящего времени указанных вопрос остается нерешенным. Кроме того в 2009 - 2010 годах имелись случаи отсутствия водоснабжения населения в районе расположения ОАО «Хлебная база Поворино» по причине неудовлетворительного состояния данной водопроводной сети.
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 28 октября 1994 года № 2027 «О полномочиях Правительства Российской Федерации по осуществлению передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» (утратил силу в связи с изданием указа Президента РФ от 12 июня 2006 года № 603 «Об изменении и признании утратившими силу некоторым актов Президента РФ») устанавливалось, что при приватизации государственных предприятий передача отдельных объектов федеральной собственности, не включаемых в состав приватизируемого имущества, в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Правительством РФ.
Пунктом 2 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного назначения и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 235 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 14 июля 2006 года № 437 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации о передаче объектов из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность), предусматривалось, что передаче в муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящееся в ведения предприятий, в том числе водопровод.
В соответствии с указанными нормативными правовыми актами Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по Воронежской области на основании распоряжения от 11 декабря 2003 года № 295-р «О внесении изменений и дополнений в план приватизации государственного имущества Хлебной базы № 6 и передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность» (далее – распоряжение от 11 декабря 2003 года № 296-р) в муниципальную собственность Поворинского района переданы объекты недвижимого имущества, не вошедшие в состав приватизируемого имущества государственного предприятия «Хлебная база № 6» (приложение № 2 к распоряжению от 11 декабря 2003 года № 295-р).
Согласно п. 22 приложения № 2 к распоряжению от 11 декабря 2003 года № 295-р определено имущество, передаваемое в муниципальную собственность Поворинского района, - «водопроводная сеть в жилой зоне». Данным распоряжением от 11 декабря 2003 года № 295-р утверждены изменения и дополнения к палу приватизации государственного имущества Хлебной базы № 6, утвержденному решением Комитета по управлению государственным имуществом Воронежской области от 31 мая 1993 года № 1555.
В соответствии с актом приема-передачи объектов коммунально-бытового назначения ОАО «Хлебная база Поворино» от 12 ноября 2003 года в муниципальную собственность на баланс Поворинского муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства ОАО «Хлебная база Поворино» передана водопроводная сеть (пл. Мира – ул. Центральная – ул. Титова г. Поворино) балансовой стоимостью 187000 рублей, износом 187000 рублей.
Согласно акту технического состояния объектов коммунально-бытового назначения от 2003 года (дополнение № 1 к акту приема-передачи объектов коммунального назначения) протяженностью водопроводной сети составляет – 2,8 км (трубы асбестовые диаметром 100 мм – 0,8 км; трубы асбестовые диаметром 200 мм – 0,2 км; трубы металлические диаметром 100 мм – 1,8 км).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселений среди прочего относится организации в границах поселения водоснабжения населения. Пунктом 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ предусмотрено, что в собственности муниципальных образований, в том числе, может находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ в собственности поселений среди прочего может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения.
В соответствии с ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122) находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность, в том случае, если указанное имущество используется органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 № 122 и со ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ.
В соответствии с приложением № 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество (водопроводная сеть), передаваемое администрации Поворинского района и г. Поворино Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по Воронежской области на основании распоряжения от 11 декабря 2003 года № 295-р, изначально подлежало передаче в муниципальную собственность.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращение в суд межрайонного прокурора обусловлено интересами Российской Федерации в области исполнения законодательства о местом самоуправлении администрации городского поселения г. Поворино при решении вопросов местного значения в части, касающейся организации в границах городского поселения водоснабжения населения.
Непринятие в муниципальную собственность городского поселения г. Поворино указанной водопроводной сети может привести к ее выходу из строя, отсутствию водоснабжения части жителей г. Поворино и, как следствие этого, существенному нарушению прав неограниченного круга лиц в жилищно-коммунальной сфере, а также неисполнению администрацией городского поселения г. Поворино обязанности по организации в границах поселения водоснабжения населения.
С учетом вышеизложенного, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность объекты коммунально-бытового назначения – водопроводную сеть (пл. Мира – ул. Центральная – ул. Титова в городе Поворино) протяженностью 2,8 км..
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме в Воронежский областной суд через районный суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА