Дело № 2-468/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Поворино Воронежская область 21 декабря 2010 года
Поворинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,
при секретаре Лиходед Н.В.,
с участием истца – Саликова А.В.,
представителя ответчика – ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области Климова Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Саликова Александра Васильевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периодов работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
Саликов А.В. обратился в Поворинский районный суд Воронежской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и включении в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода прохождения службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец также просит назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 600 рублей.
Истец – Саликов А.В. в судебном заседании исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным, и пояснил, что в период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было предусмотрено зачисление указанного периода в стаж работы по специальности. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием выполнения работы.
Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области Климов Ю.А. против исковых требований возражает, суду пояснил, что Саликову А.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия необходимого специального стажа работы для назначения данного вида пенсии. Оспариваемые истцом периоды не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку периоды военной службы и нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Списком работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст., ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.2002 года № 516.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 вышеназванного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержден Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Стаж работы Саликова А.В. по специальности в соответствии с данным Списком должностей и учреждений… составил на дату обращения в пенсионный орган 28 лет 1 месяц 19 дней.
ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области не включил в указанный стаж период прохождения службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Факт нахождения Саликова А.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу №-Л от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы и условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации (л.д. 16,18).
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника.
За время нахождения Саликова А.В. на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд (л.д. 88-92).
С учетом изложенного, время нахождения Саликова А.В. на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно справке объединенного военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справки из Центрального архива МО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21,22) Саликов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву в составе Вооруженных сил СССР в должности фельдшера медпункта.
В указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пунктом пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Пунктом 4 данного Положения было предусмотрено, что служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР…, засчитывается в стаж работы по специальности.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
На период прохождения истцом военной службы по призыву действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
С учетом изложенного, суд полагает, что период прохождения Саликовым А.В. службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в трудовой стаж по специальности.
С учетом вышеуказанных периодов специальный трудовой стаж Саликова А.В. на дату его обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) превышает 30 лет, необходимых для возникновения у истца права на досрочную пенсию в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», отказ пенсионного органа в назначении ФИО5 досрочной пенсии по старости не может являться обоснованным.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 19 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
При таких обстоятельствах, исковые требования Саликова А.В. признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периодов работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии с момента обращения в пенсионный орган надлежит удовлетворить.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ГУ - УПФР по Поворинскому району Воронежской области подлежит взысканию в пользу Саликова А.В. госпошлина, уплаченная им при подаче иска, в размере 600 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь cт, ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение ГУ - УПФР по Поворинскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» Саликову Александру Васильевичу незаконным.
Засчитать Саликову Александру Васильевичу в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», период прохождения службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области назначить Саликову Александру Васильевичу трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - УПФР по Поворинскому району Воронежской области в пользу Саликова Александра Васильевича госпошлину в размере 600 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через районный суд.
Судья Кирпичева А.С.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.12.2010 года.