Дело № 2-88/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Поворино Воронежская область 06 апреля 2011 г.
Поворинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,
при секретаре Лиходед Н.В.,
с участием прокурора – Шопина Р.В.Овсянникова Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по иску Поворинского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
В сентябре 2010 года Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при использовании и охране лесов администрацией городского поселения г. Поворино, в ходе которой установлено, что 28.04.2008 Управлением лесного хозяйства Воронежской области принято решение № 183 о предоставлении администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (городского водозабора) в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка с номером учётной записи 183-2008-04, расположенного: Воронежская область, Песковское лесничество, Петровское участковое лесничество, квартал № 74 выдел № 26, квартал № 75 выдел № 19, выдел № 21, квартал № 76 выдел № 25, общей площадью 9,64 га, находящегося в собственности Российской Федерации.
При его использовании администрацией городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области допущены нарушения требований лесного законодательства. Указанное обстоятельство явилось причиной обращения прокурора в суд с иском об устранении выявленных нарушений.
В судебном заседании прокурор Шопин Р.В. исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.
Представитель ответчика – администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по существу иска не представил.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах среди прочего осуществляются противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, прокладка просек, противопожарных разрывов; создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).
Пунктом 16 Правил предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Согласно п. 19 Правил закреплено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра; на указанном лесном участке отсутствуют агитационная витрина, аншлаг, места для курения и отдыха, пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, противопожарный щит, пожарный водоём (ёмкости, бидоны, канистры до 20 литров), противодымные респираторы, индивидуальные перевязочные пакеты, памятки по вопросам противопожарной охраны, электромегафон. Лесной участок был недоукомплектован огнетушителями (в том числе ранцевыми), пилой поперечной.
Подпунктом «в» п. 13 Правил закреплено, что юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны, в том числе, соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
В ходе судебного разбирательства установлено, что лесной участок с номером учётной записи 183-2008-04, расположенный: Воронежская область, Песковское лесничество, Петровское участковое лесничество, квартал № 74 выдел № 26, квартал № 75 выдел № 19, выдел № 21, квартал № 76 выдел № 25, общей площадью 9,64 га, передан в бессрочное пользование администрации на основании решения Управления лесного хозяйства Воронежской области № 183 от 28.04.2008 года (л.д. 13-14) и используется в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (городского водозабора).
Разделом 5 Проекта освоения лесов на предоставленный администрации городского поселения г. Поворино лесной участок (составлен филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» Федерального агентства лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства РФ в 2009 году) определены мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, которые обязана выполнять администрация городского поселения г. Поворино (л.д. 15-21, 25-28).
В ходе проведённой прокурорской проверки установлены нарушения требований законодательства при использовании и охране лесов, а именно: древесина на данном лесном участке на лесосеках не до конца убрана, на период пожароопасного сезона не была окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, отсутствовали агитационная витрина, аншлаг, места для курения и отдыха, пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, противопожарный щит, пожарный водоём (ёмкости, бидоны, канистры до 20 литров), противодымные респираторы, индивидуальные перевязочные пакеты, памятки по вопросам противопожарной охраны, электромегафон. Лесной участок был недоукомплектован огнетушителями (в том числе ранцевыми), пилой поперечной (л.д. 11).
06.10.2010 Управлением лесного хозяйства Воронежской области на основании постановления Поворинского межрайонного прокурора от 17.09.2010 о возбуждении дела об административном правонарушении глава администрации городского поселения г. Поворино привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 КоАП РФ (л.д. 9, 10).
Согласно информации администрации городского поселения г. Поворино и объяснениям главы администрации городского поселения г. Поворино Подболотова Н.А. вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности на данном лесном участке до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием денежных средств в бюджете городского поселения г. Поворино на данные цели, наступлением неблагоприятных климатических условий, в течение которых устранить выявленные нарушения не представилось возможным (л.д. 8).
Непринятие администрацией городского поселения г. Поворино мер по устранению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности на лесном участке, используемом для строительства водозабора г. Поворино, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации – пожара, возможным следствием которого может быть причинение материального ущерба Российской Федерации как собственнику данного лесного участка, а также ущерба имуществу и вреда здоровью жителей г. Поворино, работников подрядной организации, осуществляющей строительство водозабора.
При таких обстоятельствах, требования прокурора о понуждении администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области к устранению нарушения требований пожарной безопасности на лесном участке с номером учётной записи 183-2008-04, расположенном: Воронежская область, Песковское лесничество, Петровское участковое лесничество, квартал № 74 выдел № 26, квартал № 75 выдел № 19, выдел № 21, квартал № 76 выдел № 25, общей площадью 9,64 га, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь cт., ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности на лесном участке с номером учётной записи 183-2008-04, расположенном: Воронежская область, Песковское лесничество, Петровское участковое лесничество, квартал № 74 выдел № 26, квартал № 75 выдел № 19, выдел № 21, квартал № 76 выдел № 25, общей площадью 9,64 га, а именно:
- убрать древесину, оставленную на лесосеках данного лесного участка;
- укомплектовать указанный лесной участок агитационной витриной (1 шт.), аншлагом (1 шт.), пунктом сосредоточения противопожарного инвентаря (1 шт.), противопожарным щитом (1 шт.), пожарным водоёмом (ёмкостями, бидонами, канистрами до 20 литров), противодымными респираторами (5 шт.), индивидуальными перевязочными пакетами (по количеству работающих), памятками по вопросам противопожарной охраны (5 шт.), электромегафоном (1 шт.), пилой поперечной (1 шт.), огнетушителями (в том числе ранцевыми).
Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней после его вынесения через районный суд.
Судья Кирпичева А.С.