Дело № 2-225/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Поворино Воронежская область 22 июня 2011 года Поворинский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Кирпичевой А.С., при секретаре Лиходед Н.В., с участием истца – Бизякиной Е.В., ее представителя – Сычевой Н.А., представителя ответчика – ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области Даниловой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Бизякиной Елены Викторовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности на пенсионный орган по направлению средств материнского капитала на улучшение жилищных условий по договору купли-продажи, УСТАНОВИЛ: Бизякина Е.В. оспорила в Поворинский районный суд Воронежской области решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области № 22 от 28.04.2011 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (МСК) на улучшение жилищных условий. Основанием такого отказа явилось то, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истицей приобретен объект незавершенного строительства, а не жилое помещение. Бизякина Е.В. ссылается на то, что в соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» имеет право на получение средств материнского (семейного) капитала и обратилась в пенсионный орган с заявлением о направлении их на улучшение жилищных условий ее семьи. Для этих целей Бизякиной Е.В., ФИО3, в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли- продажи объекта незавершенного строительства (назначение – жилое, процент готовности – 79 %), с земельным участок по адресу: <адрес>. Право общей долевой собственности на данные объекты зарегистрировано в установленном законом порядке. Бизякины Е.В., А.В., дети – ФИО10 зарегистрированы по месту жительства по вышеуказанному адресу. В связи с этим истица считает, что ее семья, не имя собственного жилья, улучшила жилищные условия, объект незавершенного строительства соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, комнаты изолированы, отремонтированы, имеются все коммуникации (вода, газ, свет). Истец – Бизякина Е.В., ее представитель – Сычева Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям в нем изложенным, и пояснили, что в доме осталось осуществить внутренние отделочные работы, жилой дом пригоден для проживания. Представитель ответчика – начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области Данилова С.Н. против исковых требований возражает, пояснила, что в соответствии с п.1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862, средства МСК направляются на оплату приобретаемого жилого помещения, для чего лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 Правил, представляет: а) копию договора купли-продажи жилого помещения, б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение. Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Бизякиными приобретен объект незавершенного строительства, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует, статус жилого помещения ему не придан. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с п. 1, п. 3, п. 6 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами…, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей… Из материалов дела следует, что Бизякина Е.В. является матерью несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 63,64). ДД.ММ.ГГГГ ею получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (л.д. 11). По договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность Бизякиной Е.В., ФИО3, ФИО1 ФИО11 ФИО1 ФИО12 приобретен у Бизякиной А.В. объект незавершенного строительства 79%, расположенный на земельном участке, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> (л.д.12). Согласно передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ продавец Бизякина А.В. передала покупателям - Бизякиным Е.В., А.В., А.А., Ал.А., а покупатели приняли от продавца вышеуказанные объекты. Состояние отчуждаемого имущества соответствует условиям договора (л.д. 15). Право общей долевой собственности на объект незавершенного строительства и земельный участок по адресу: <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 17-24). Разрешая имеющийся спор, суд принимает во внимание, что отказ истцу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК обоснован отсутствием документов, свидетельствующих о приобретении жилого помещения и регистрации права у истца на жилое помещение. В пункте 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации под жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Таким образом, жилое помещение согласно ЖК РФ, обладает рядом юридических признаков. Под жилым помещением всегда понимается именно изолированное помещение, т.е. отделенное от других жилых помещений, а также отграниченное от остального пространства. Изолированные жилые помещения представляют собой часть или целое строение, которое в силу своих характеристик может быть отграничено (юридически отделено) от других жилых помещений. Следовательно, первый признак объекта жилищных прав – изолированность. Объектом жилищных прав является жилое помещение, признаваемое недвижимым имуществом. Понятие недвижимого имущества установлено в ГК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. Признак «недвижимости» объектов жилищных прав означает, что жилым помещением может признаваться помещение, представляющее собой здание или строение, перемещение которого на другое место без ущерба его назначению невозможно. Жилое помещение – это всегда объект недвижимого имущества. Жилым помещением и объектом жилищных прав может быть признано лишь то помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан. Признак пригодности для постоянного проживания граждан заключается в том, что жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Эти санитарные и технические нормы устанавливаются Правительством РФ. Резюмируя вышеуказанное, следует указать, что имеются три основных признака жилого помещения как объекта жилищных прав: изолированность, недвижимость, пригодность для постоянного проживания. В силу п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относится, в том числе, жилой дом. Из материалов дела следует, что продавцу по договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ Бизякиной А.В. земельный участок по адресу: <адрес> предоставлялся для использования в целях индивидуального жилищного строительства (л.д. 26), получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома (л.д. 25). Согласно техническому паспорту по вышеуказанному адресу расположен объект индивидуального жилищного строительства, процент готовности – 79 (тип объекта учета – жилой дом) – л.д. 50-62. Право на приобретенное Бизякиными по договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ имущество зарегистрировано именно как право на объекты недвижимости, из свидетельств о государственной регистрации права следует, что назначение объекта незавершенного строительства – жилое. Согласно техническому паспорту он имеет все конструктивные элементы, присущие жилому дому, комнаты изолированы, проведены коммуникации – газ, свет, вода (л.д. 28-38). Бизякина Е.В., ФИО3, ФИО1, ФИО1 Ал.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 27). В соответствии с п. 3 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. Из акта обследования жилищно-бытовых условий по адресу: <адрес> следует, что по указанному адресу расположен частный дом, состоящий из 3-х жилых комнат, кухни, 2-х прихожих, ванной комнаты, туалета, в доме имеются водоснабжение, канализация, энергоснабжение, дом газифицирован. Дом предназначен для постоянного проживания, в нем проживают совместно ФИО3, ФИО13., ФИО1 ФИО14 (л.д. 43). С учетом вышеизложенного, объект незавершенного строительства, приобретенный Бизякиными по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ для целей постоянного проживания, по своим техническим характеристикам, назначению, отвечает признакам жилого помещения, указанным в ст. 15 ЖК РФ. При таких обстоятельствах суд находит, что решение об отказе ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Поворинскому району Воронежской области в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК истца надлежит признать незаконным и подлежащим отмене. Пенсионный орган обязан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца, направив средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере <данные изъяты> коп. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и, руководствуясь cт., ст. 194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать решение ГУ - УПФР по Поворинскому району Воронежской области № 22 от 28.04.2011 года об отказе Бизякиной Елене Викторовне в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (МСК) на улучшение жилищных условий незаконным и отменить. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере <данные изъяты> копеек в соответствии с условиями договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Бизякиной Александрой Васильевной и Бизякиной Еленой Викторовной, ФИО4, ФИО1, ФИО2. Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме через районный суд. Судья Кирпичева А.С.