Дело № 2-316/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Поворино 15 августа 2011 года
Воронежская область
Поворинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Вороновой Г.П.
при секретаре Кистановой С.А.,
с участием прокурора Поворинской межрайпрокуратуры Шопина Р.В.,
представителя ответчика – Администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области Перегудовой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Поворинского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав граждан на обеспечение питьевой водой населения Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области. В ходе проведённой проверки установлено, что в с. Самодуровка на территории бывшего совхоза «Комсомольский» (в конце улиц Молодежная и Советская) расположены 2 водонапорные башни (башни «Рожновского»), являющиеся объектами социального назначения и предназначенные для водоснабжения населения данного населенного пункта. Из информации, предоставленной администрацией Самодуровского сельского поселения, следует, что ранее данные водонапорные башни находились на балансе совхоза «Комсомольский» (после реорганизации – СХА «Комсомольская»). В 2006 году по решению Арбитражного суда Воронежской области СХА «Комсомольская» прекратило свое существование как юридическое лицо. 13.04.2006 СХА «Комсомольская» снято с учета в налоговом органе вследствие признания несостоятельным (банкротом). После прекращения существования СХА «Комсомольская» указанные водонапорные башни (артезианские скважины) стали бесхозяйными. До настоящего времени данные объекты на баланс администрации Самодуровского сельского поселения не приняты.
Данное обстоятельство явилось основанием обращения прокурора в суд с иском о защите прав неопределенного круга лиц, постоянно проживающих и пребывающих на территории Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, пользующихся водой из указанных водонапорных башен.
В судебном заседании прокурор Шопин Р.В. исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.
Представитель ответчика – глава администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области Перегудова Е.И. в судебном заседании с иском согласилась.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 5, 6 ст. 132 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном настоящим федеральным законом, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Передача социально значимых объектов в муниципальную собственность осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.
Указанные водонапорные башни являются действующими и находятся в рабочем состоянии. Администрация Самодуровского сельского поселения в целях организации водоснабжения взимает с жителей с. Самодуровка плату за электрическую энергию, необходимую для работы насосов данных водонапорных башен, и их ремонт.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
Пунктами 3, 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения среди прочего относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоснабжения населения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В соответствии с Законом Воронежской области от 12 ноября 2004 № 75-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Поворинского района, образовании в его составе муниципального образования - городского поселения» вышеуказанные водонапорные башни (артезианские скважины) расположены в административных границах Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области.
Частью 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно ч. 1 ст. 36 Устава Самодуровского сельского поселения администрация Самодуровского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом данного муниципального образования.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Устава Самодуровского сельского поселения органы местного самоуправления от имени Самодуровского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Самодуровского сельского поселения.
Частью 1 ст. 130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Вышеуказанные водонапорные башни (артезианские скважины) отвечают признакам недвижимого имущества. Собственниками данных водонапорных башен могут быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое или юридической лицо независимо от его организационно-правовой формы, которые имеют право владения и распоряжения данным бесхозяйным имуществом.
Правовой основой для возникновения муниципальной собственности на вышеуказанные водонапорные башни, которые не имеют собственника, является ст. 225 ГК РФ, согласно которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В силу п. п. 2, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580, принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Однако, несмотря на имеющуюся угрозу безопасности жизни и здоровью населения, выражающуюся в возможном загрязнении водного горизонта и использовании артезианской скважины не по назначению, администрация Самодуровского сельского поселения до настоящего времени не обратилась в Поворинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о постановке на учет вышеуказанных объектов бесхозяйного недвижимого имущества. Тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, пользующихся водой из данных водонапорных башен.
При таких обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Поворинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о постановке 2 водонапорных башен (башен «Рожновского»), расположенных в конце улиц Молодежная и Советская с. Самодуровка Поворинского района Воронежской области (территория бывшего совхоза «Комсомольский») на учет в качестве бесхозяйных вещей.
Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней после его вынесения через районный суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА