Дело № 2-331/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Поворино 23 сентября 2011 года
Воронежская область
Поворинский районный суд Воронежской области в составе
Председательствующего судьи Вороновой Г.П.
При секретаре Кистановой С.А.,
С участием истца Петрова А.В., его доверенного лица Чужикова С.Ю.,
Представителя ответчика Капустникова Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Петрова Алексея Владимировича к отделу МВД России по Поворинскому району Воронежской области о признании незаконным и отмене заключения аттестационной комиссии от 6 июля 2011 года, признании незаконным и отмене приказа начальника ГУ МВД России по Воронежской области № л/с от 7 июля 2011 года и восстановлении в занимаемой должности,
УСТАНОВИЛ:
Петров А.В. обратился в Поворинский районный суд Воронежской области с иском к отделу МВД России по Поворинскому району Воронежской области о признании незаконным и отмене заключения аттестационной комиссии от 6 июля 2011 года, признании незаконным и отмене приказа начальника ГУ МВД России по Воронежской области № л/с от 7 июля 2011 года и восстановлении в занимаемой должности. В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству Петров А.В. отказался от части исковых требований и просил признать несоответствующим действительности разделы 1 и 2 аттестации Петрова А.В. от 6 июля 2011 года.
В судебном заседании Петров А.В. и его доверенное лицо Чужиков С.Ю. поддержали заявление и показали, что истец работал в органах внутренних дел с 21 января 1999 года. В связи с изменениями законодательства 6 июля 2011 года на истца составлена Аттестация, с выводами которой он не согласен. Полагает, что вывод аттестационной комиссии о том, что он не соответствует занимаемой должности, сделан на несоответствующих действительности характеризующих его материалах, вошедших в «Текст аттестации» что он ослабил контроль за деятельностью подразделения, пол характеру вспыльчив, не пользуется уважением в коллективе, провалил воспитательную работу, имеет дисциплинарные взыскания и отмененные судом постановления о привлечении к административной ответственности, опаздывает на работу, занимается предпринимательской деятельностью и др. (л.д. 5-7). По мнению истца и его представителя, сведения, указанные в «Тексте аттестации», не соответствуют действительности, поскольку опровергаются положительной характеристикой истца от апреля 2011 года, психологическим тестированием, отмененными судом приказами о наложении на него дисциплинарных взысканий, постановлением Борисоглебского межрайонного следственного отдела СУ по Воронежской области СК России и другими документами.
Представитель ответчика Капустников по доверенности (л.д. 15) в судебном заседании с иском не согласился, суду показал, что в удовлетворении иска следует отказать, т.к. «Текст аттестации» составлен уполномоченным лицом в соответствии с личным делом истца и информацией о выявленных нарушениях Федерального законодательства.
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 54 Федерального Закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О ПОЛИЦИИ» сотрудники органов внутренних дел подлежат внеочередной аттестации в порядке и сроки, которые определяются Президентом Российской Федерации.
Порядок и сроки проведения внеочередной аттестации установлены Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 251 «О ВНЕОЧЕРЕДНОЙ АТТЕСТАЦИИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».
Нормативными актами, регулирующими проведение аттестации сотрудников органов внутренних дел также являются ПОСТАНОВЛЕНИЕ Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТЕКСТА ПРИСЯГИ СОТРУДНИКА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» и ПРИКАЗ МВД РФ от 14 декабря 1999 года №1038 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».
В соответствии с указанными документами текст аттестации на подчиненного готовит начальник или его заместитель. Истец и его представитель правомочность заместителя начальника общественного порядка отдела МВД России по Поворинскому району Воронежской области не оспаривали (л.д. 227).
Судом установлено и сторонами не оспорено, что нарушений процедуры (порядка) проведения внеочередной аттестации истца не выявлено.
После отказа от части исковых требований (л.д. 60-62, 227) истец оспаривает только «Текст аттестации», иные требования не заявлены.
Суд согласен с доводами истца о том, что результаты аттестации могут затронуть его интересы. Проверяя доводы истца, суд исходит из того, что «Текст аттестации» - внутреннее волеизъявления ответчика. Суд не вправе подменять собой аттестационную комиссию, суд вправе проверить соблюдение аттестационной комиссией порядка проведения аттестации, соответствие состава комиссии требованиям нормативных актов, имели ли право члены комиссии по должности участвовать в ее составе, соблюден ли регламент работы аттестационной комиссии.
Суд считает порядок проведения аттестации Петрова А.В. соответствующим нормам ПОСТАНОВЛЕНИЯ Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТЕКСТА ПРИСЯГИ СОТРУДНИКА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» и ПРИКАЗА МВД РФ от 14 декабря 1999 года №1038 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» при этом суд не вторгается в выводы аттестационной комиссии, поскольку это не входит в компетенцию суда. Учитывая изложенное, в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Петрову Алексею Владимировичу в удовлетворении иска отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Воронежский областной суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА
Решение в окончательной форме изготовлено 3 октября 2011 года