Дело № 2-330/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Поворино 5 октября 2011 года
Воронежская область
Поворинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Вороновой Г.П.
при секретаре Кистановой С.А.,
с участием прокурора Поворинской межрайпрокуратуры Шопина Р.В.
представителей ответчика – администрации Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области Жидких В.И.; Шипиловой Л.К. – по доверенности,
представителя третьего лица – Верхне-Донского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству - Кондратьева А. Н.,
УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области - Н.Н. Белоусовой,
заинтересованных лиц – ИП Чепрасова А. Н., КФХ «Егорьевское» - Дуплищевой В. Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Поворинского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области об аннулировании регистрационной записи и признании права федеральной собственности,
УСТАНОВИЛ:
Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения водного законодательства при использовании пруда на <адрес> (пруд «Егорьевский»), расположенного в районе ж/д ст. Поляна Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района (2 км западнее <адрес>, <адрес> х. <адрес>).
В ходе проведённой проверки установлено, что согласно письму отдела водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (письмо от 29 июня 2011 года № 557) (л.д.9), акту комиссионного обследования пруда от 8 августа 2011 года (с участием сотрудников Поворинской межрайонной прокуратуры, Верхне-Донского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству, ИП Чепрасова А.Н.) (л.д.10) пруд «Егорьевский» - является частью водотока р. Калмычек (бассейн р. Хопер), в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) находится в федеральной собственности.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 3 июня 2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если и указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.
Частями 1, 2 ст. 8 ВК РФ предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, когда пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Исходя из смысла частей 1, 2 ст. 8 ВК РФ речной водоток в собственности объекта Российской Федерации, муниципального образования, физического или юридического лица находиться не может.
Однако 8 февраля 2010 года на основании свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии 36-АВ № в соответствии ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ зарегистрировано право собственности Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области на земельный участок площадью 82 га, расположенный под прудом «Егорьевский», из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для обслуживания и эксплуатации пруда, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №). В связи с этим в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.
Вышеуказанная регистрационная запись в силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ и неправильного применения части 4 настоящей статьи внесена в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним незаконно, без достаточных к тому оснований.
При этом на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 10 августа 1995 года №, заключенного между администрацией Поворинского района и г. Поворино («арендодатель») и КФХ «Егорьевское» («арендатор»), и дополнительного соглашения к указанному договору от 30 декабря 2008 года, заключенного между администрацией Поворинского муниципального района («арендодатель») и КФХ «Егорьевское» («арендатор»), в целях сельскохозяйственного производства КФХ «Егорьевское» до 26 декабря 2026 года предоставлен в аренду пруд «Егорьевский» на р. Калмычек.
1 апреля 2011 года между КФХ «Егорьевское» («арендодатель») и ИП Чепрасовым А.Н. («арендатор») заключен договор аренды, в соответствии с п. п. 1.1, 1.3 которого «арендодатель» обязуется предоставить «арендатору» во временное возмездное владение и пользование (до 28 февраля 2012 года) гидроузел пруда на р. Калмычек с регистрационный кодом <данные изъяты> (состав гидроузла: земляная плотина, донный водоспуск, водосборная труба) и гидроузел пруда на р. Калмычек с регистрационный кодом <данные изъяты> (состав гидроузла: земляная плотина, водосборная труба), который находятся на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения площадью 82 га (с разрешенным использованием для обслуживания и эксплуатации пруда).
Ввиду неправильного установления субъекта права на указанный водоем в настоящее время имеется необходимость в аннулировании регистрационной записи № и оформлении права собственности Российской Федерации на пруд «Егорьевский» на р. Калмычек.
Согласно ч. 3 ст. 8 Водного Кодекса РФ право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лини, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.
Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ) предусмотрено, что водные биоресурсы, обитающие в федеральных водоемах, находятся в федеральной собственности.
В соответствии с ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ организация любительского и спортивного рыболовства на федеральных водоемах может осуществляться только при условии оформления рыбопромыслового участка.
В настоящее время перечень рыбопромысловых участков на территории Воронежской области не сформирован.
В связи с тем, что пруд на р. Калмычек необоснованно отнесен к муниципальной собственности Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, передан в пользование (субаренду) ИП Чепрасову А.П., происходит ограничение прав неопределенного круга лиц па свободное и бесплатное любительское и спортивное рыболовство на федеральном водоеме (взимается плата, ограничен доступ).
Кроме того, Российская Федерация как законный собственник указанного недвижимого имущества в настоящее время не имеет возможности получать доход от использования указанного пруда.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, просит суд признать право собственности Российской Федерации на пруд на реке Калмычек (пруд «Егорьевский»), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №, в районе ж/д ст. Поляна Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района (2 км западнее <адрес>, <адрес> <адрес>), площадью 82 га и аннулировать регистрационную запись Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, в соответствии с которой зарегистрировано право собственности Октябрьскою сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской облает на земельный участок площадью 82 га, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для обслуживания и эксплуатации пруда, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №).
В судебном заседании прокурор Поворинской межрайпрокуратуры Шопин Р.В. исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным.
Представители ответчика – глава администрации Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области Жидких В.И. и Шипилова Л. К. - по доверенности, с иском не согласились суду показали, что согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 03 июня 2006 года № 73 ФЗ земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений. Соответственно, регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, в соответствие с которой зарегистрировано право собственности Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области на земельный участок площадью 82 га из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для обслуживания и эксплуатации пруда, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №) сделана в соответствие с действующим законодательством.
Представитель третьего лица – Верхне-Донского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству Кондратьев А. Н., считает требования Поворинского межрайпрокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению так как, в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - РР ГТС) вносятся сведения о гидротехнических сооружениях (далее – ГТС) и их собственниках. Сведения о ГТС водного объекта на р. Калмычек (нижний) вносились в РР ГТС по заявлению собственника КФХ «Егорьевское». В государственный водный реестр (далее - ГВР) вносятся сведения о водных объектах и собственниках земельных участков, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами. Администрацией Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области сведения о водоеме на реке Калмычек (нижний) не представлялись, в связи с чем, в ГВР сведения о водоеме отсутствуют. По мнению представителя Верхне-Донского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству, исток реки находится внутри водоема. Река Калмычек – водок, следовательно, водоем, расположенный на реке является частью водотока – реки Калмычек. Отсутствие водотока за плотиной говорит о неправильной эксплуатации водоема, так как он мог быть заилен. В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ все водные объекты, обозначаемые в материалах Государственного водного реестра (ГВК) являются федеральной собственностью, соответственно и русловые водоемы, размещаемые по длине водного объекта, являются федеральной собственностью.
Представитель третьего лица - УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области Н.Н. Белоусова в судебном заседании показала, что на момент регистрации права собственности земельного участка - площадью 82 га, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для обслуживания и эксплуатации пруда, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №), проводилась экспертиза представленных документов, в результате которой не было установлено, что водный объект, расположенный на спорном земельном участке, является частью водотока реки Калмычек. Кроме того, согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка его границы не выходят за пределы Октябрьского сельского поселения.
Заинтересованное лицо – Дуплищева В.Г., с иском не согласилась, суду показала, что строительство ГТС осуществлялось на земельном участке, ранее использовавшегося для выпаса скота.
Заинтересованное лицо - ИП Чепрасов А.Н. и его представитель по доверенности - Никулина Ю.Ю., возражают против заявленных исковых требований, суду показали, что в соответствии со ст. 8 ФЗ «О введении в действие Водного кодекса», если земельный участок находится на территории одного сельского поселения в границах которого расположен пруд, то данный земельный участок является собственностью сельского поселения, то есть Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области. 7 февраля 1994 года при обследовании и выборе земельного участка для строительства пруда «Егорьевский» было установлено, что земельный участок под прудом КФХ «Егорьевское» использовался «под выпас индивидуального скота, почва на участке овражно-балочная, имеются выходы родниковых вод» (л.д. 86). ДД.ММ.ГГГГ при обследовании и выборе земельного участка крестьянскому хозяйству «Егорьевское» для строительства противоэрозионного пруда, было установлено что спорный земельный участок занят «кормовыми угодьями, почва на участке чернозем, паводковыми водами не затапливается, уровень грунтовых вод не определен» (л.д.85). Кроме того, находящиеся в пруде водные биоресурсы, не могут быть отнесены к федеральной собственности, так как были образованы не в результате естественного природного развития, а в результате законной хозяйственной деятельности собственника ГТС и арендатора пруда.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статьей 7 Федерального закона № 73-ФЗ от 3 июня 2006 года «О введение в действие Водного кодекса Российской Федерации» установлен порядок отнесения земельных участков, в границах которых расположены пруд или обводненные карьеры к собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального района, поселения.
Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 3 июня 2006 года №-73 ФЗ земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений.
Под понятием «пруд» подразумевается наличие следующих объектов недвижимого имущества:
- земельный участок под поверхностными водами;
- гидротехническое сооружение ГТС (плотина, водосброс);
- земельный участок под ГТС.
Несмотря на то, что эти объекты неразрывно связаны между собой, они могут находиться в разных уровнях собственности.
В Российском регистре гидротехнических сооружений на основании заявления главы КФХ «Егорьевское» под кодом № зарегистрирован пруд на реке Калмычек КФХ «Егорьевское» Поворинского района, собственником которого является КФХ «Егорьевское (л.д.76).
В силу п. 1 ст. 55, ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования сторон. Исходя из принципа допустимости доказательств, обстоятельства дела, которые в соответствие с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания и не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно п.п. 3,5 ст. 67 ГК РФ суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности.
Доказательства истца, что пруд «Егорьевский» является частью водотока реки Калмычек, основаны на пояснениях и рассуждениях Отдела водных ресурсов по Воронежской области Донского Бассейнового водного управления (л. д. 63, 64, 66, 72).
На основании представленных истцом документов – заключение (письмо от 29 июня 2011 года № 557), акт обследования от 8 августа 2011 года, само обращение (№ от 8 июля 2011 года) и иные письма, не представляется возможным убедиться в том, что эти документы исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, а также содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательства.
Доводы истца не подтверждаются доказательствами, в силу которых было бы возможно определить спорный водный объект «пруд», право собственности на который он просит признать, то есть не указаны его индивидуальные характеристики, отсутствует кадастровый паспорт на объект, а кадастровый паспорт на земельный участок подтверждает его нахождение в границах территории Октябрьского сельского поселения.
В силу ст. 56 ГПК РФ истец должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований. Суд считает, что истец не представил доказательств того, что пруд «Егорьевский» является частью водотока реки Калмычек.
Вызывает сомнение и невозможно сделать вывод о том, что спорный объект права «пруд» и объект права «земельный участок» - идентичные объекты (указан один и тот же адрес и кадастровый квартал), и что аннулирование регистрационной записи на земельный участок восстановит, предположительно, нарушенное право собственности Российской Федерации на объект права - «пруд».
При таких обстоятельствах, иск прокурора не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Поворинскому межрайпрокурору в удовлетворении иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней после его вынесения через районный суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА