Дело № 2-280/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Поворино 12 октября 2011 года
Воронежская область
Поворинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Вороновой Г.П.,
при секретаре Обожганкине А.П.,
с участием истца Полетаева С.П. и его доверенного лица Сычевой Н.А.,
представителей ответчика – Совета народных депутатов Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области Перегудовой Е.И., Шипиловой Л.К.
представителя третьего лица - ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области Даниловой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Полетаева Сергея Петровича к Совету народных депутатов Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области об обязании назначить и выплатить пенсию за выслугу лет,
УСТАНОВИЛ:
Полетаев С.П.обратился в Поворинский районный суд Воронежской области с иском к Совету народных депутатов Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области об обязании назначить и выплачивать ему пенсию за выслугу лет. Решением суда от 2 марта 2011года иск удовлетворен (л.д. 75-77). Определением судебной коллеги по гражданским делам решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд (л.д. 131).
В ходе рассмотрения гражданского дела 20 июля 2011 года истец изменил основание иска и, ссылаясь на Закон Воронежской области от 23 декабря 2008 года №139-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области» просил обязать Совет народных депутатов Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет с 24 ноября 2010 года (л.д. 140).
18 августа 2011 года истец уточнил исковые требования и, ссылаясь на Закон Воронежской области от 23 декабря 2008 года №139-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области», Федеральный закон № 25-ФЗ от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закон Воронежской области №175-ОЗ от 28 декабря 2007 года «О муниципальной службе Воронежской области», Закон Воронежской области № 60-ОЗ от2 июля 2008 года «О стаже государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Воронежской области» просил включить в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы периоды работы с 22 июля 1982 года по 11 января 1983 года в должности инструктора РК КПСС, с 11 января 1983 года по 12 апреля 1989 года в должности секретаря партийной организации совхоза «Комсомольский», с 1 июня 1989 года по 4 декабря 1991 года в должности директора Поворинского горторгсбыта, с 5 декабря 1991 года по 3 марта 1992 года в должности директора совхоза «Комсомольский», с 20 января 1993 года по 23 марта 1994 года в должности главы администрации Самодуровского Сельсовета, с 23 марта 1994 года по 17 декабря 1996 года в должности главы Самодуровского Сельсовета, с 17 декабря 1996 года по 29 декабря 2000 года в должности главы администрации Самодуровского Сельсовета, с 29 декабря 2000 года по 15 марта 2010 года в должности главы Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, и обязании Совет народных депутатов Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет с 24 ноября 2010 года (л.д. 161-163).
5 сентября 2011 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, требования истца остались прежними.
Истец Полетаев С.П. и его доверенное лицо Сычева Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлениях. Суду пояснили, что отказ Совета народных депутатов Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области мотивирован тем, что депутаты представительного органа местного самоуправления не утвердили порядок пенсионного обеспечения выборных должностных лиц Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области.
Представитель ответчиков – Совета народных депутатов Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области и администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области Перегудова Е.И. против исковых требований возражает, суду пояснила, что Уставом Самодуровского сельского поселения такая выплата не предусмотрена, финансирование на такие выплаты из районного и областного бюджета отсутствует.
Представитель ответчика Совета народных депутатов Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области Шипилова Л.К. в судебном заседании против иска возражает (л.д. 275-281, 282-283, 284-285).
Представитель третьего лица - ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области Данилова С.Н. относит разрешение спора на усмотрение суда
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено и сторонами не оспорено что Полетаев С.П. с 1993 года по 15 марта 2010 года работал на выборной должности в качестве главы Самодуровского сельского поселения (л.д. 13-16). 15 июня 2010 года Полетаеву С.П. назначена пенсия по инвалидности (л.д. 18).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Основными принципами муниципальной службы являются равный доступ граждан к муниципальной службе и равные условия ее прохождения; профессионализм и компетентность муниципальных служащих; единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы (статья 4 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 6 указанного Федерального закона должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 6).
Согласно ст. 2 Закона Воронежской области №175-ОЗ от 28 декабря 2007 года «О муниципальной службе Воронежской области» должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области, утвержденным настоящим Законом Воронежской области (Закон Воронежской области от 28.12.2007 N 175-ОЗ (ред. от 12.05.2009) "О муниципальной службе в Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 19.12.2007) (вместе с "Реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области", "Положением о типовых квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам муниципальных служащих в Воронежской области", "Типовым положением об аттестации муниципальных служащих в Воронежской области")).
Должность главы Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области в разделе 4 РЕЕСТРА ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. закона Воронежской области от 27.11.2008 N 118-ОЗ) не предусмотрена.
Таким образом, истец основывает свои требования на материальных законах, действие которых не распространяется на занимаемую им должность. При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь статьями 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Полетаеву Сергею Петровичу в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты вынесения решения в окончательной форме в Воронежский областной суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА