Дело № 2-418/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Поворино Воронежская область 20 декабря 2011 года
Поворинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,
при секретаре Лиходед Н.В.,
с участием истца – Субботкиной Л.А., ее представителя – Субботкина Э.Ю. представителя ответчика – Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Ширяевой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Субботкиной Людмилы Анатольевны к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о присвоении звания «Ветеран труда» и взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Субботкина Л.А. с 1986 года по 2000 год работала в системе райпо Поворинского района. 03.06.1999 года от имени Центрсоюза России она была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации». Филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Поворинского района (на момент рассмотрения дела - филиал Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» (далее – КУВО «УСЗН ВО»), Департаментом труда и социального развития Воронежской области ей было разъяснено, что Центрсоюз России не входит в структуру органов исполнительной власти, значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации» не может быть учтен в качестве ведомственного знака отличия для присвоения ей звания «Ветеран труда».
Данное обстоятельство явилось причиной обращения Субботкиной Л.А. в Поворинский районный суд Воронежской области с иском к Поворинскому филиалу ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» о присвоении ей звания «Ветеран труда».
В ходе судебного разбирательства с согласия истицы произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - КУВО «УСЗН ВО», к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент труда и социального развития Воронежской области.
В судебном заседании – Субботкина Л.А., ее представитель – Субботкин Э.Ю. поддержали исковое заявление по основаниям в нем изложенным.
Представитель ответчика - КУВО «УСЗН ВО» Ширяева Н.Ю. против иска возражает, и пояснила, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным: орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетными званиями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде СССР, РСФСР, Российской Федерации. Центрсоюз РФ не входит в систему ведомств, имеющих право учреждать ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда», и не относится к числу органов, правомочных производить награждение такими знаками.
Представитель третьего лица - Департамента труда и социального развития Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против исковых требований возражает.
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Спорные правоотношения регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», нормативными правовыми актами Воронежской области.
В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет…
Из материалов дела следует, что Субботкина Л.А. постановлением Центросоюза России № 87-Сп от 03.06.1999 года награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» (л.д. 10).
Пенсия по старости назначена ей с 24.09.2008 года (л.д. 11). С этого времени у нее возникло право на обращение за присвоением ей звания «Ветеран труда» при наличии необходимых оснований.
Частью 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.06.2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» такое звание присваивается лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:
а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;
б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;
в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде…
Перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» предусмотрен п. 4 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.06.2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда». В него входят, в частности, почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.
Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.1992 года № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов;
потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов;
центральный союз потребительских обществ России - союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг.
Исходя из данных определений, Центральный союз потребительских обществ РФ, который производил награждение истицы значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», является добровольной общественной организацией, не входил в систему федеральных органов государственной власти.
Центральный союз потребительских обществ не входит в указанную систему и в соответствии с Указом Президента № 724 от 12.05.2008 года «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».
С учетом изложенного, значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не является ведомственным знаком отличия, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда».
Субботкина Л.А. обратилась с иском о понуждении органа социальной защиты населения присвоить ей звание «Ветеран труда». КУВО «УСЗН ВО» и его филиалы не решают вопросы присвоения звания «Ветеран труда». Своим правом на изменение (уточнение) исковых требований, которое ей разъяснялось, истица не воспользовалась.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Субботкиной Людмиле Анатольевне в иске к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о присвоении звания «Ветеран труда» и взыскании судебных расходов отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме через районный суд.
Судья Кирпичева А.С.
<данные изъяты>