Дело № 2-37/2012
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
г. Поворино Воронежская область 01 февраля 2012 г.
Поворинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,
при секретаре Лиходед Н.В.,
с участием прокурора – Рогатнева А.Е.,
представителя заявителя – председателя Совета местного отделения политической партии «Справедливая Россия» Войнова В.В.,
представителя заинтересованного лица – председателя территориальной избирательной комиссии Поворинского района Воронежской области Ковалевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда заявление местного отделения политической партии «Справедливая Россия» об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии Поворинского района Воронежской области об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты представительного органа Поворинского муниципального района,
УСТАНОВИЛ:
Председатель местного отделения политической партии «Справедливая Россия» Войнов В.В. обратился в суд с настоящим заявлением, в котором указал на незаконность решения территориальной избирательной комиссии Поворинского района Воронежской области № от 16.01.2012 года об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов (СНД) Поворинского муниципального района, выдвинутого региональным отделением политической партии «Справедливая Россия». Принятое решение, по мнению заявителя, нарушает избирательные права кандидатов, выдвинутых в составе списка.
Представитель заявителя – председатель Совета местного отделения политической партии «Справедливая Россия» Войнов В.В. в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержал и пояснил, что территориальной избирательной комиссией нарушена процедура заверения списка кандидатов: избирательному объединению не было сообщено о выявленных недостатках в представленных для заверения документах и не предоставлено время для их устранения. В результате политическая партия «Справедливая Россия» лишена возможности участвовать в выборах депутатов представительного органа Поворинского муниципального района по единому избирательному округу.
Представитель заинтересованного лица – председатель территориальной избирательной комиссии Поворинского района Воронежской области Ковалева Л.А. в судебном заседании с доводами заявления не согласилась, пояснила, что оспариваемым решением отказано в заверении списка кандидатов региональному отделению политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области. Причиной такого отказа явилось то обстоятельство, что пять кандидатов были исключены из представленного списка по различным мотивам: один в связи с тем, что ранее был зарегистрирован кандидатом по одномандатному избирательному округу, два кандидата – в связи с предоставлением неполного пакета документов, еще два – на основании личных заявлений об отказе от дальнейшего участия в выборах депутатов СНД Поворинского муниципального района. После этого, общее число кандидатов, выдвинутых Воронежским региональным отделением партии «Справедливая Россия», оказалось меньше 14 депутатских мандатов, распределяемых между списками кандидатов по единому избирательному округу, в соответствии с уставом Поворинского муниципального образования.
Представитель заинтересованного лица - регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, об отложении разбирательства по делу не просил.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, прокурора, полагавшего, что не представлено доказательств нарушения прав заявителя оспариваемым решением, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
10.12.2011 года в газете «Прихоперье» опубликовано решение СНД Поворинского муниципального района о назначении выборов депутатов СНД муниципального образования 6 созыва на 04.03.2012 года (л.д. 164).
В силу ст. 32 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 3 ст. 42 Закона Воронежской области от 27.06.2007 года № 87-ОЗ «Избирательный кодекс Воронежской области» выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.
Реализуя данное право, 13.01.2012 года региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» уведомила территориальную избирательную комиссию Поворинского района о выдвижении списка кандидатов по единому избирательному округу Поворинского муниципального района (л.д. 19).
16.01.2012 года территориальной избирательной комиссией принято решение об отказе в заверении предоставленного списка кандидатов (л.д. 14-17).
Часть 1 статьи 259 ГПК РФ предусмотрено право избирательных объединений, избирательных блоков, их доверенных лиц, политических партий, их региональных отделений на обращение с заявлением в суд в случае нарушения избирательных прав.
В соответствии с п. 8 ст. 47 Избирательного кодекса Воронежской области отказ в заверении списков кандидатов может быть обжалован избирательным объединением в суд.
В силу ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Оспариваемое решение вынесено в отношении регионального избирательного объединения политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области.
Согласно п. 1 ст. 32 Устава политической партии от имени регионального отделения без доверенности действует председатель Совета регионального отделения.
Решением Совета Воронежского регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», принятым на заседании 24.12.2011 года, Войнов В.В. назначен уполномоченным представителем регионального отделения для представления избирательного объединения по всем вопросам, связанным с участием в выборах депутатов в органы местного самоуправления Воронежской области.
Между тем, такие полномочия, как право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд согласно ст. 54 ГПК РФ должны быть специально оговорены в доверенности, выданной представляемым лицом.
Такая доверенность у Войнова В.В. отсутствует. Как председатель Совета местного отделения политической партии «Справедливая Россия» он осуществляет общее руководство деятельностью местного отделения (п. 1 ст. 47 Устава партии).
Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия», привлеченное к участию в деле, с самостоятельными требованиями не обратилось.
С учетом изложенного, производство по настоящему делу надлежит прекратить в силу абз. 2 ст. 220 ГК РФ, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь cт., ст. 220, 221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по гражданскому делу по заявлению местного отделения политической партии «Справедливая Россия» об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии Поворинского района Воронежской области об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты представительного органа Поворинского муниципального района прекратить.
Определение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 5 дней со дня его вынесения через районный суд.
Судья Кирпичева А.С.