Дело № 5.1 -16/10
Р Е Ш Е Н И Е
г. Поворино 20 сентября 2010 года
Воронежской области
Судья Поворинского районного суда Воронежской области Кирпичева А.С.,
рассмотрев жалобу Филатова Валерия Михайловича на постановление руководителя инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Филатова В.М., Дата обезличена г. рождения, уроженца ... района ..., проживающего: ..., ..., ..., ...,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области Осипова В.И. от Дата обезличена года Филатов В.М. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, то есть за нарушение правил охоты.
Филатов В.М. обжаловал указанное постановление, полагая, что охоту он осуществлял в установленном законом порядке, допущены процессуальные нарушения при привлечении его к административной ответственности.
В судебном заседании Филатов В.М. жалобу поддержал и пояснил, что Дата обезличена года он осуществлял охоту по путевке Поворинского районного общества охотников и рыболовов в границах угодий данного общества (РООиР) в с. Самодуровка с левой стороны (севернее) от автодороги по направлению из Поворино в Пески. Руководитель общества Чиркин М.И. указал, что в этом месте можно охотиться. Инспектором Малюковым А.И. был составлен протокол о нарушении правил охоты. При рассмотрении дела об административном правонарушении Филатов В.М. не присутствовал. Постановление о привлечении его к административной ответственности он получал Дата обезличена года.
Представитель инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области - Акиньшин А.А. в судебном заседании пояснил, что Филатов В.М. осуществлял охоту по путевке Поворинского РООиР за пределами охотничьих угодий общества, без соответствующего разрешения. Порядок предоставления заявленной территории, необходимой для осуществления пользования животным миром, предусмотрен ст. 36 ФЗ «О животном мире».
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа с граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет за нарушение правил охоты.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Вывод о виновности Филатова В.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, был сделан должностным лицом инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области на основании протокола об административном правонарушении 36 Номер обезличен от Дата обезличена года, протокола изъятия вещей и документов 36 Номер обезличен от Дата обезличена года, объяснений ФИО6, ФИО5
Согласно п. 1 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.
В соответствии с п. 1 ст. 25.7 КоАП РФ в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.
В протоколе изъятия вещей и документов 36 Номер обезличен от Дата обезличена года в качестве понятых указаны ФИО6, ФИО5 л.д.15), в протоколе об административном правонарушении 36 Номер обезличен от Дата обезличена года последние указаны в качестве свидетелей л.д.13).
Судом установлено, что ФИО5 является охотоведом ОГУ «Охрана животного мира» и не мог быть привлечен в качестве понятого и свидетеля для подтверждения проведения процессуальных действий и составления соответствующих протоколов, будучи в силу своего служебного положения заинтересованным лицом.
Таким образом, протокол изъятия вещей и документов 36 Номер обезличен от Дата обезличена года составлен с нарушением закона и является недопустимым доказательством.
При оценке протокола об административном правонарушении 36 Номер обезличен от Дата обезличена года суд исходит из того, что наличие свидетелей при его составлении не является обязательным условием.
Согласно п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как следует из протокола 36 Номер обезличен от Дата обезличена года Филатов В.М. осуществлял охоту на селезней без документов на право охоты в угодьях общего пользования Поворинского района, имея при себе расчехленное огнестрельное оружие.
Филатов В.М. в судебном заседании не отрицает факт охоты Дата обезличена года севернее автодороги Поворино – Байчурово, в 350 метрах восточнее ст. Уютная, с. Самодуровка, как это указано в карте – приложении к протоколу 36 Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 14). В месте осуществления Филатовым В.М. охоты инспектором Малюковым А.И. был составлен прокол об административном правонарушении.
Двойное обозначение в указанном протоколе места совершения правонарушения обусловлено тем, что на карте населенный пункт обозначен – с. Самодуровка, а на местности перед ним установлен знак «Уютная». Село Самодуровка и станция Уютная – обозначения одного и того же населенного пункта.
Из объяснений Филатова В.М. следует, что при себе он имел путевку (разрешение) на добывание объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты в Поворинском охотохозяйстве, выданной Поворинским районным обществом охотников и рыболовов л.д. 9).
В соответствии с п. 2 Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 года № 18, добывание объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты ведется с соблюдением настоящих Правил в охотничьих угодьях в соответствии с путевкой (разрешением), выдаваемой:
общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами - для охоты в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется этими общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами;
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, - для охоты в иных охотничьих угодьях.
Как следует из материалов дела л.д. 26), территория, где Филатов В.М. осуществлял охоту Дата обезличена года, не относится к закрепленным за обществом охотников и рыболовов Поворинского района охотничьим угодьям.
Данная территория не предоставлялась в установленном законом порядке физическим или юридическим лицам для ведения охотничьего хозяйства, в силу чего является общедоступными охотничьими угодьями. Указание их в протоколе об административном правонарушении, как угодья общего пользования, существенного значения не имеет.
В протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена года отсутствует ссылка на конкретную норму Закона или иного нормативно-правового акта, нарушенного Филатовым В.М., что было устранено в ходе рассмотрения административного дела.
Так, в постановлении по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года указано, что Филатов В.М. своими действиями нарушил п. 7 Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 года № 18.
Филатов В.М. привлечен к административной ответственности в установленный ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд полагает постановление руководителя инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Филатова В.М. подлежащим оставлению без изменения, а жалобу Филатова В.М. – без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление руководителя инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Филатова В.М., Дата обезличена г. рождения, уроженца ... района ..., проживающего: ..., ..., ..., ..., оставить без изменения, а жалобу Филатова Валерия Михайловича – без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней со дня его вручения.
Судья Кирпичева А.С.