№ 5.1-9/10
Р Е Ш Е Н И Е
Город Поворино 9 августа 2010 года
Воронежская область
Поворинский районный суд Воронежской области в составе
Председательствующего Вороновой Г.П.,
с участием прокурора Поворинской межрайпрокуратуры Гребенникова Е.Ю.,
представителя ... администрации Поворинского муниципального района Воронежской области Звегинцева К.А.,
лица, а отношении которого ведется дело об административном правонарушении -Беляева Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда протест Поворинского межрайпрокурора на постановление от Дата обезличена года Номер обезличен, вынесенного административной комиссией администрации Поворинского муниципального района Воронежской области,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением от Дата обезличена года Номер обезличен административной комиссией администрации Поворинского муниципального района Воронежской области, вынесено административное наказание в отношении Беляева Юрия Андреевича за совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 27 закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ.
Поворинский межрайонный прокурор обратился в Поворинский районный суд Воронежской области с протестом на постановление административной комиссии администрации Поворинского муниципального района Воронежской области в отношении Беляева Юрия Андреевича за совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 27 закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ, по основаниям вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании прокурор Поворинской межрайонной прокуратуры Гребенников Е.Ю. поддержал протест по снованиям, в нем изложенным.
Представитель административной комиссии администрации Поворинского муниципального района Воронежской области Звегинцев К.А. в судебном заседании с протестом согласился
Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Беляев Ю.А. протест поддержал и просил постановление отменить. Суду пояснил, что при составлении протокола, сотрудник милиции права ему не разъяснял.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, судья приходит к выводу о необходимости удовлетворения протеста прокурора по следующим основаниям.
Так Дата обезличена года участковым уполномоченным ОВД по Поворинскому муниципальному району ФИО3 в отношении Беляева Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ, за осуществлении Беляевым торговли овощами в неустановленном месте – около многоквартирного дома расположенного по адресу: ... ..., ..., ....
Административной комиссией администрации Поворинского муниципального района был рассмотрен данный протокол, однако всесторонне, не был полно и объективно и достаточно исследован, в виду чего вопрос о его законности и надлежащем оформлении в полном объеме не разрешен.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что административный орган при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, выясняет правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается среди прочего ст. КоАП РФ или закона субъекта РФ. Однако в протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена года Номер обезличен имеется указание на нарушении Беляевым Ю.А. ст. 27 «закона Воронежской области». При этом название и иные необходимые реквизиты данного закона в указанном протоколе отсутствуют л.д.7).
Статьей 25.1 КоАП РФ закреплены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Однако как следует из протокола и показания Беляева Ю.А. права ему не разъяснялись л.д. 7).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть указан адрес коллегиального органа, вынесшего постановление. Так в постановлении о назначении административного наказания от Дата обезличена года Номер обезличен отсутствует адрес административной комиссии администрации Поворинского муниципального района л.д.6).
Допущенные должностными лицами правоохранительного органа и органа местного самоуправления на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и привлечении лица к административной ответственности, не позволили Беляеву Ю.А. в полном объеме воспользоваться предоставленными ему законодательством РФ правами и отстоять свою позицию при привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление от Дата обезличена года Номер обезличен, вынесенное административной комиссией администрации Поворинского муниципального района Воронежской области отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Поворинского муниципального района Воронежской области.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение десяти дней в Воронежский областной суд.
СУДЬЯ Г.П. ВОРОНОВА