Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Поворино 22 июля 2010 года
Воронежской области
Судья Поворинского районного суда Воронежской области Кирпичева А.С.,
рассмотрев жалобу Овсянниковой Юлии Петровны на постановление государственного инспектора труда Воронежской области Бузиной Е.Г. от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Овсянниковой Ю.П., Дата обезличена г. рождения, уроженки ... области, проживающей: ..., ..., ... ... ...,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора государственной инспекции труда (ГИТ) Воронежской области Бузиной Е.Г. от Дата обезличена года Овсянникова Ю.П. была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, то есть за нарушение законодательства о труде и охране труда.
Овсянникова Ю.П. обжаловала указанное постановление, полагая, что допущены процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении и привлечении ее к административной ответственности.
В судебном заседании Овсянникова Ю.П. жалобу поддержала и пояснила, что протокол о нарушении трудового законодательства составлен, а постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5. 27 КоАП РФ вынесено в ее отсутствие, хотя она извещала ГИТ Воронежской области о том, что находится на больничном листе и прости отложить рассмотрение дела об административном правонарушении. На момент привлечения к административной ответственности индивидуальным предпринимателем не являлась. Административный штраф наложен по истечении двухмесячного срока привлечения к административной ответственности.
Представитель ГИТ Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Овсянниковой Ю.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток за нарушение законодательства о труде и охране труда.
Из материалов дела следует, что на момент привлечения Овсянниковой Ю.П. к административной ответственности Дата обезличена года она индивидуальным предпринимателем не являлась. Согласно свидетельству серия 36 Номер обезличен Дата обезличена года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении физическим лицом – Овсянниковой Ю.П. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Овсянниковой Ю.П., хотя она просила об отложении рассмотрения дела, сообщила об уважительной причине неявки в ГИТ Воронежской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, в оспариваемом решении административного органа о привлечении к административной ответственности должны быть сведения о времени совершения правонарушения, событии правонарушения.
Отсутствие события административного правонарушения, в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, исключает возможность привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с п. 6 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое административное производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.
В нарушение статьи 29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении ГИТ отсутствуют сведения о датах совершения вменяемых Овсянниковой Ю.П. нарушений трудового законодательства, а также сведения о том, в отношении кого были допущены нарушения.
Не указаны данные сведения в протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена года Номер обезличен, что нарушает ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В акте проверки соблюдения трудового законодательства от Дата обезличена года Номер обезличен имеются ссылки на платежные ведомости от Дата обезличена года и Дата обезличена года, а также на расходный кассовый ордер Номер обезличен от Дата обезличена года, по которому ФИО3 должна была получить окончательный расчет при прекращении трудовых отношений. Согласно акту от Дата обезличена года ФИО3 отказалась получать окончательный расчет и получила его Дата обезличена года. Таким образом, выплата окончательного расчета: заработной платы за Дата обезличена года и компенсации за неиспользованный отпуск, Дата обезличена года произошла не по вине работодателя. Нарушение работодателем ч. 6 ст. 136 ТК РФ было допущено Дата обезличена года.
При изложенных обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда Воронежской области Бузиной Е.Г. от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Овсянниковой Ю.П. подлежит отмене, производство по административному делу - прекращению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда Воронежской области Бузиной Е.Г. от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Овсянниковой Юлии Петровны отменить, производство по административному делу – прекратить.
Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения.
Судья Кирпичева А.С.