Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Поворино 21 июля 2010 года
Воронежской области
Судья Поворинского районного суда Воронежской области Кирпичева А.С.,
рассмотрев жалобу Филатова Валерия Михайловича на постановление заместителя руководителя инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области Акиньшина А.А. от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Филатова В.М., Дата обезличена г. рождения, уроженца ... района ..., проживающего: ..., ..., ..., ...,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области Акиньшина А.А. от Дата обезличена года Филатов В.М. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, то есть за нарушение правил охоты.
Филатов В.М. обжаловал указанное постановление, полагая, что охоту он осуществлял в установленном законом порядке, допущены процессуальные нарушения при привлечении его к административной ответственности.
В судебном заседании Филатов В.М. жалобу поддержал и пояснил, что Дата обезличена года он осуществлял охоту по путевке Поворинского районного общества охотников и рыболовов в границах угодий данного общества (РООиР) в с. Самодуровка с левой стороны от автодороги по направлению из Поворино в Пески. Инспектором Малюковым А.И. был составлен протокол о нарушении правил охоты. При рассмотрении дела об административном правонарушении Филатов В.М. не присутствовал. Постановление о привлечении его к административной ответственности не получал. Его получила супруга – ФИО4 Дата обезличена года от ФИО3, с которым он охотился Дата обезличена года, узнал, что ФИО3 привлекли к административной ответственности. Придя домой, Филатов поинтересовался у супруги, не поступали ли почтовые отправления из инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Она передала ему конверт, в котором находилось постановление от Дата обезличена года о наложении на него штрафа в размере 2 000 рублей за нарушение правил охоты.
Заместитель руководителя инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области Акиньшин А.А. в судебном заседании пояснил, что Филатов В.М. осуществлял охоту по путевке Поворинского РООиР за пределами охотничьих угодий общества, без соответствующего разрешения. Порядок предоставления заявленной территории, необходимой для осуществления пользования животным миром, предусмотрен ст. 36 ФЗ «О животном мире».
Свидетель – ФИО4 в судебном заседании показала, что почтовый конверт из инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области на имя супруга 15 или Дата обезличена года получила она. Поскольку к ним приехала дочь, то в связи с хлопотами она не передала его мужу, а потом про него забыла. Указанное письмо она передала мужу, после того, как он сам о нем спросил, это было уже в июне, точную дату она не помнит.
Свидетель – ФИО6 показал, что является ..., границы общества расположены в с. Самодуровка с правой стороны от автодороги по направлению из Поворино в Пески. По согласованию с собственниками земельных участков членам Поворинского РООиР было разрешено производить охоту и с левой стороны автодороги, о чем было сообщено в инспекцию по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что Дата обезличена года осуществлял охоту по путевке ... общества охотников и рыболовов в границах угодий данного общества (РООиР) в с. Самодуровка с левой стороны от автодороги по направлению из Поворино в Пески, где к ним подошли инспекторы по охране животного мира и составили протоколы об административном правонарушении.
Свидетель Малюков А.И. в судебном заседании показал, что Дата обезличена года он составил протокол в отношении Филатова В.М. по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ за нарушение правил охоты, так как он осуществлял охоту без соответствующих документов.
Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Филатова В.М., заместителя руководителя инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области Акиньшина А.А., свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В судебном заседании свидетель ФИО4 подтвердила свою подпись в графе получатель в уведомлении о вручении Дата обезличена года почтового отправления, которым по утверждению руководителя инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области Акиньшин А.А. было направлено оспариваемое постановление.
Суд полагает доказанными с помощью свидетельских показаний доводы лица Филатова В.М., что постановление заместителя руководителя инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области Акиньшина А.А. от Дата обезличена года он получил Дата обезличена года.
Жалобу на указанное постановление он направил в суд Дата обезличена года, то есть в пределах 10-дневного срока с момента его получения.
Частью 1 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа с граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет за нарушение правил охоты.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Вывод о виновности Филатова В.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, был сделан должностным лицом инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области на основании протокола об административном правонарушении 36 Номер обезличен от Дата обезличена года, протокола изъятия вещей и документов 36 Номер обезличен от Дата обезличена года, объяснений ФИО8, ФИО7
Согласно п. 1 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.
В соответствии с п. 1 ст. 25.7 КоАП РФ в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.
В протоколе изъятия вещей и документов 36 Номер обезличен от Дата обезличена года в качестве понятых указаны ФИО8, ФИО7
Судом установлено, что ФИО7 является охотоведом ОГУ «Охрана животного мира» и не мог быть привлечен в качестве понятого для подтверждения проведения процессуальных действий и составления соответствующих протоколов, будучи в силу своего служебного положения заинтересованным лицом.
Таким образом, протокол изъятия вещей и документов 36 Номер обезличен от Дата обезличена года составлен с нарушением закона и является недопустимым доказательством.
Согласно п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена года отсутствует ссылка на конкретную норму Закона или иного нормативно-правового акта, нарушенного Филатовым В.М., что не позволяет определить наличие события административного правонарушения и установить, образуют ли действия Филатова В.М. состав административного правонарушения.
Поскольку судом установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление заместителя руководителя инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области Акиньшина А.А. от Дата обезличена года надлежит отменить и возвратить на новое рассмотрение в инспекцию по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области Акиньшина А.А. от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Филатова Валерия Михайловича отменить, возвратить на новое рассмотрение в инспекцию по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области.
Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения.
Судья Кирпичева А.С.