Дело №2-406/10 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 августа 2010 года с.Поспелиха Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Логиновой О.Н., с участием истца Евтушенко Я.С., представителя ответчика Администрации Поспелихинского района Алтайского края Ивановой Е.А., представителя ответчика Администрации Мамонтовского сельсовета Поспелихинского района Серегиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евтушенко Я.С. к Администрации Поспелихинского района Алтайского края, к Администрации Мамонтовского сельсовета Поспелихинского района о признании нуждающимся в жилом помещении, о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, УСТАНОВИЛ: Евтушенко Я.С. обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что вместе со своей дочерью, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту жительства в доме, находящемся в аварийном состоянии по адресу: <адрес>. Указанный дом принадлежит Кривошеину И.Е.. Межведомственной комиссией, созданной постановлением главы Мамонтовского сельсовета, дом признан непригодным для дальнейшего проживания в связи с физическим износом. Кривошеину И.Е., как участнику и ветерану ВОВ по государственной программе выделены денежные средства, на которые он купил жилье в <адрес>. Постановлением Администрации Мамонтовского сельсовета от 25 февраля 2010 года она и ее дочь признаны нуждающимися в жилом помещении. Она и дочь вынуждены выехать в <адрес>, где в настоящее время она работает и ее семья проживает в жилье по договору аренды без регистрации по месту проживания, поскольку в пос. им.Мамонтова свободного жилья нет. Она обратилась в Администрацию Поспелихинского района с заявлением о предоставлении ей жилого помещения. Согласно ответу, полученному от Администрации Поспелихинского района, ей отказано в предоставлении жилого помещения. Просит суд признать ее и ФИО2 нуждающимися в жилом помещении. Обязать Администрацию Поспелихинского района предоставить ей и ее дочери вне очереди по договору социального найма жилое помещение площадью не менее 28 кв.м на территории муниципального образования в <адрес>. В судебном заседании Евтушенко Я.С. свои требования уточнила. Просила признать ее нуждающейся в жилом помещении, и возложить обязанность на Администрацию Поспелихинского района предоставить ей жилое помещение вне очереди. Показала, что проживала в доме, принадлежащем ветерану ВОВ Кривошеину И.Е.. Зарегистрирована по адресу <адрес> вместе со своей дочерью. 22 января 2010 года обратилась к главе администрации Мамонтовского сельсовета с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 18 февраля 2010 года указанный дом был обследован межведомственной комиссией и признан непригодным для дальнейшего проживания в связи с физическим износом. 25 февраля 2010 года ее семья Мамонтовским сельсоветом была признана нуждающейся в жилом помещении и постановлена на учет. Однако в пос.им.Мамонтова отсутствует свободное социальное жилье. Кривошеину И.Е., как участнику и ветерану ВОВ выделены денежные средства, на которые он купил жилье в <адрес>. В связи с тем, что в доме невозможно проживание, в пос. им.Мамонтова невозможно трудоустроиться, она выехала в <адрес>, где сняла жилье в аренду. Регистрация по месту жительства в пос.им.Мамонтова осталась прежней. Она обратилась в Администрацию Поспелихинского района с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Администрация Поспелихинского района ответила ей отказом. С заявлением и с документами об участии в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» в Администрацию Поспелихинского района она не обращалась. Представитель ответчика Администрации Мамонтовского сельсовета Поспелихинского района в судебном заседании исковые требования Евтушенко Я.С. признала. Показала, что Евтушенко Я.С. и ее дочь проживали в доме, принадлежащем ветерану ВОВ Кривошеину И.Е.. Зарегистрированы по адресу пос.им.Мамонтова, ул.Вокзальная, 18 вместе с дочерью. 22 января 2010 года Евтушенко Я.С. обратилась к главе администрации Мамонтовского сельсовета с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 18 февраля 2010 года указанный дом был обследован межведомственной комиссией и признан непригодным для дальнейшего проживания в связи с физическим износом. 25 февраля 2010 года Евтушенко Я.С. Мамонтовским сельсоветом была признана нуждающейся в жилом помещении и постановлена на учет как мать-одиночка за №32. Почему Евтушенко Я.С. не поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как проживающая в аварийном жилом помещении, пояснить не может. В пос.им.Мамонтова отсутствует свободное социальное жилье. Кривошеину И.Е., как участнику и ветерану ВОВ по государственной программе выделены денежные средства, на которые он купил жилье в <адрес>. Представитель ответчика Администрации Поспелихинского района в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что Администрация Поспелихинского района не обладает полномочиями по предоставлению жилья. Указанные полномочия принадлежат сельским поселениям. Администрацией Поспелихинского района решаются вопросы по улучшению жилищных условий ветеранов и инвалидов в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и вопросы по предоставлению социальных выплат на улучшение жилищных условий гражданам в соответствии с Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года». Администрация Поспелихинского района не имеет жилищного фонда для предоставления жилья на основании договоров социального найма. Евтушенко Я.С. в соответствии с Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года» в Администрацию Поспелихинского района не обращалась, необходимых для этого документов не предоставляла. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Кривошеин И.Е. является собственником жилого дома, расположенного по адресу пос.им.Мамонтова <адрес>. Этот факт установлен договором купли-продажи от 04 августа 1969 года и справкой БТИ от 13 апреля 2010 года. Согласно выписке из похозяйственной книги 3, стр.29, лицевой счет 170 за 2008-2010 годы, выписке из домовой книги от 10 марта 2010 года, справке от 01 июля 2010 года, выданных Администрацией Мамонтовского сельсовета Поспелихинского района Евтушенко Я.С. и ее дочь ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу: пос.им.Мамонтова <адрес>. 22 января 2010 года Евтушенко Я.С. обратилась к главе администрации Мамонтовского сельсовета Поспелихинского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что проживает в жилом помещении, находящимся в аварийном состоянии. В соответствии с актом обследования жилого дома и заключением от 18 февраля 2010 года межведомственная комиссия, назначенная главой Мамонтовского сельсовета, признала жилой дом, расположенный по адресу пос.им.Мамонтова <адрес>, непригодным для проживания в связи с физическим износом от 60% до 80%, не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому дому, являющимся непригодным для дальнейшего проживания граждан. 18 февраля 2010 года жилищно-бытовая комиссия Администрации Мамонтовского сельсовета Поспелихинского района постановила семью Евтушенко Я.С. принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как мать-одиночка. В соответствии с постановлением главы Администрации Мамонтовского сельсовета Поспелихинского района от 25 февраля 2010 года семья Евтушенко Я.С. признана нуждающейся в жилом помещении, как проживающая в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям. Частью 1 ст.52 ЖК установлено общее правило: по договорам социального найма обеспечиваются жилыми помещениями только лица, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст.1 закона Алтайского края от 09.12.2005 года №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляют органы местного самоуправления поселений и городских округов. Согласно п.1 ст.5 указанного закона Алтайского края для рассмотрения заявлений граждан о принятии на учет и принятия по ним решений орган местного самоуправления вправе создать жилищную комиссию. Категории граждан, которые вправе получить социальное жилье, перечислены в ст.49 ЖК РФ (это малоимущие и иные граждане, названные в федеральном законе или законе субъекта РФ). Из ч.2 ст.52 ЖК РФ следует, что граждане могут быть одновременно приняты на учет по нескольким основаниям. В силу п/п 3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно п.7 и п.8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции орган местного самоуправления вправе делегировать созданной им в установленном порядке комиссии полномочия по принятию решения о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными или непригодными для проживания граждан. Судом установлено, что жилищной комиссией администрации Мамонтовского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края 18 февраля 2010 года рассмотрено заявление Евтушенко Я.С. и принято решение о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как мать-одиночка. На основании решения жилищной комиссии постановлением главы администрации от 25 февраля 2010 года семья Евтушенко Я.С. признана нуждающейся в жилом помещении, как проживающая в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям. Вместе с тем из заявления Евтушенко Я.С. от 22 января 2010 года следует, что она обратилась к главе Администрации Мамонтовского сельсовета Поспелихинского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что проживает в жилом помещении, находящимся в аварийном состоянии. Из объяснений представителя ответчика Администрации Мамонтовского сельсовета Поспелихинского района следует, что Евтушенко Я.С. постановлена на учет как мать-одиночка (очередь №32). Таким образом, в нарушение ч.2 ст.52 ЖК РФ органом местного самоуправления не рассмотрены все возможные основания для постановки Евтушенко Я.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Администрацией Мамонтовского сельсовета Поспелихинского района Евтушенко Я.С. не признана нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ). Разрешая исковые требования Евтушенко Я.С. к Администрации Поспелихинского района о предоставлении ей и ее дочери вне очереди по договору социального найма жилого помещения площадью не менее 28 кв.м на территории муниципального образования в пос.им.Мамонтова Поспелихинского района, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Согласно ч.4 ст.49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федеральный закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. В силу статьи 15 данного закона обеспечение граждан, нуждающихся в жилом помещении, к вопросам местного значения муниципального района не относится. Постановлением Администрации Алтайского края от 10 июня 2009 года №246 утвержден порядок предоставления средств краевого бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам. Евтушенко Я.С. в соответствии с Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года» в Администрацию Поспелихинского района не обращалась, необходимых для этого документов не предоставляла. Таким образом, Администрация Поспелихинского района не имеет полномочий на ведение учета граждан, проживающих на территории Мамонтовского сельсовета Поспелихинского района, и нуждающихся в жилом помещении, а также на предоставление таким гражданам жилья по договорам социального найма на территории указанного муниципального образования. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Евтушенко Яны Сергеевны удовлетворить частично. Признать Евтушенко Яну Сергеевну и ФИО2 нуждающимися в жилом помещении, как проживающих в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям. Обязать Администрацию Мамонтовского сельсовета Поспелихинского района постановить Евтушенко Яну Сергеевну и ФИО2 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как проживающих в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям. В остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Поспелихинский районный суд в течение 10 суток. Судья Н.В.Антонова Мотивированное решение составлено 10 августа 2010 года