Дело № 2-732/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 декабря 2010 г. с. Поспелиха
Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Заплатова Д.С.
при секретаре Шимановской С.В.
представителей заявителя Беспаловой С.П., Шишкина В.В.
представителя заинтересованных лиц Ивановой Е.А. и Каленниковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Раченковой Елены Осиповны об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Раченкова Е.О. обратилась в суд с заявлением, в котором указал, что является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны. Проживает на территории Красноярского сельсовета Поспелихинского района с дочерью и ее мужем. Имеет в силу ст. 21 Закона «О ветеранах» право на обеспечение жильем.
Вместе с тем администрацией района ей отказано во включении в список ветеранов (вдов ветеранов) Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., нуждающихся в улучшение жилищных условий, поскольку жилая площадь квартиры, приходящаяся на одного проживающего в ней, превышает установленную Красноярским сельсоветом (7,5 кв.м.) учетную норму.
Считает оспариваемый отказ администрации района незаконным, поскольку Указом Президента РФ от (в ред. Указа от ) предусмотрено обеспечение жильем исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м. Является инвалидом первой группы, за ней требуется постоянный уход.
В судебное заседание заявитель не явилась в силу возраста и состояния здоровья.
Ее представители, по доверенности Беспалова С.П., по заявлению Шишкин В.В. на удовлетворении заявления настояли.
Представитель администрации района Иванова Е.А. возражала против удовлетворения заявления, указав основания аналогичные послужившим для отказа заявителя обеспечением жильем, ссылалась на нормы жилищного законодательства.
Представитель администрации Красноярского сельсовета Коленникова В.В. не возражала против удовлетворения заявления, суду пояснила, что постановлением сельсовета Раченкова Е.О. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В материалах дела имеются копия протокола заседания районной жилищной комиссии от , и копия письма направленного Раченковой Е.О. из которых следует, что для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и включения в список ветеранов (вдов ветеранов), имеющих право на получение субсидии из федерального бюджета на улучшение жилищных условий, отсутствуют правовые основания.
Из представленного суду постановления главы Красноярского сельсовета от , следует, что Раченкова Е.О. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае суд находит, что ссылка жилищной комиссии о наличии у заявителя Раченковой Е.О. жилой площади ошибочна. Несостоятельна и ссылка о том, что нуждаемость заявителя в улучшении жилищных условий, зависит от учетной нормы обеспечения площадью жилого помещения (п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что Раченкова Е.О. проживает в ? части жилого дома общей площадью 101,1 кв. м., расположенной (с учетом уточнения постановлением главы сельсовета от ) в , принадлежащей на праве общей совместной собственности Бесплову В.В. и Беспаловой С.П., зятю и дочери заявителя.
В соответствии с ч.1 ст.288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением.
В соответствии с ч.2 ст.31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением.
В деле имеются сведения подтверждающие отсутствие в собственности заявителя жилья.
Судом установлено, что Раченкова Е.О. не имея в собственности своего жилья, является лишь пользователем жилого помещения, собственниками которого являются другие лица.
При этом, именно отсутствие в собственности жилого помещения заложено законодателем в качестве одного из оснований для постановки на учет.
Таким образом, отказ районной жилищной комиссии в улучшении жилищных условий Раченковой Е.О. правомерным признать нельзя, поскольку в рассматриваемом случае возникли правоотношения с Государством, которое возложило на себя обязанность обеспечить жильем нуждающихся в этом ветеранов войны, в том числе и семьи умерших ветеранов.
Такая обязанность закреплена в Федеральном законе от «О ветеранах», а так же Указом Президента РФ от (в ред. Указа от ) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Для выполнения принятых на себя обязательств Государство в лице Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ заключило с Алтайским краем в лице Губернатора Алтайского края соглашение от года «О предоставлении субвенций из Федерального бюджета бюджету субъекта РФ на реализацию полномочий РФ в области полного обеспечения жильем до ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны».
В соответствии с приведенными нормативными актами обеспечению жильем подлежат в числе прочих граждане, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении своих жилищных условий, а направляемые Государством средства носят целевой характер. Таким образом, эти отношения не регулируются нормами Жилищного кодекса.
Судом установлено, что заявителем Раченковой Е.О. были представлены в администрацию Поспелихинского района Алтайского края все необходимые документы, подтверждающие факт того, что она является вдовой участника ветерана Великой Отечественной войны, что она не имеет в собственности жилья, проживает на квартире и нуждается в улучшении своих жилищных условий.
Суд находит, что районная жилищная комиссия глава отказав заявителю в включении ее в список ветеранов (вдов ветеранов) нуждающихся в улучшении жилищных условий, нарушил её право, как члена семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не имеющего в личной собственности жилья, создав препятствия к осуществлению Раченковой Е.О её права на обеспечение жильем. Данное нарушение подлежит безусловному устранению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 257-258 ГПК РФ,-
Р Е Ш И Л:
Заявление Раченковой Елены Осиповны удовлетворить.
Признать отказ Администрации Поспелихинского района Алтайского края о включении Раченковой Е.О. в список ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрации Поспелихинского района Алтайского края устранить допущенные нарушения, включив Раченкову Елену Осиповну в список ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Об исполнении решения суда должно быть сообщено в Поспелихинский районный суд и Раченковой Е.О не позднее, чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Поспелихинский районный суд в течение 10 суток.
Судья Д.С. Заплатов
Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2010 года.