Дело №2-443/10 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 декабря 2010 года с.Поспелиха Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Логиновой О.Н., с участием представителя истца Оськина Н.С. – Куценко М.Г., представителей администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края Полищук Ю.Н. и Полетаевой В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оськина Николая Степановича к Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края о признании нуждающимся в жилом помещении и о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Оськин Н.С. обратился в суд с иском к Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края о признании его нуждающимся в жилом помещении и о возложении на ответчика обязанности принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование своих требований указал, что проживает в жилом доме, который является непригодным для проживания и в связи с этим обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ответчик, обследовав принадлежащий ему дом, установил, что жилое помещение пригодно для проживания и отказал ему в постановке на учет. Истец считает выводы комиссии, обследовавшей принадлежащий ему дом, необоснованными и некомпетентными, а отказ в постановке на учет -незаконным. Просит суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В судебное заседание истец Оськин Н.С. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой. Согласно телефонограмме просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Представитель истца Куценко М.Г. в судебном заседании исковые требования Оськина Н.С. полностью поддержал. Пояснил, что Оськин Н.С., являясь ветераном Великой Отечественной войны и <данные изъяты>, обратился в администрацию Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку проживает в неблагоустроенном частном доме, 1962 года постройки, который является непригодным для постоянного проживания. Как ветеран Великой Отечественной войны, <данные изъяты>, одинокий престарелый человек, он имеет право на улучшение жилищных условий. Имеются основания для постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представители ответчика администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края Полищук Ю.Н. и Полетаева Б.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Оськина Н.С. не согласились и просили Оськину Н.С. в иске отказать. Указали, что Оськин Н.С. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку имеет в собственности жилой дом, пригодный для проживания, площадь которого превышает учетную норму. Оськин Н.С. не является малоимущим гражданином, не является участником боевых действий, не имеет заболеваний, требующих отдельного проживания, не входит в категорию граждан, обеспечивающихся жильем за счет средств федерального бюджета. Основания для постановки Оськина Н.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отсутствуют. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что заявитель является ветераном Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст.20 Закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением. Оськин Н.С. <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ и индивидуальной программой реабилитации инвалида. Оськин Н.С. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Общая площадь жилого дома составляет 52.91 кв.м, жилая площадь – 47.01 кв.м. Этот факт подтверждается справкой Поспелихинского участка Рубцовского отдела филиала ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по Алтайскому краю. Из похозяйственной книги Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края №15 стр.84 следует, что единственным жильцом указанного выше жилого дома является Оськин Н.С.. 23 ноября 2009 года Оськин Н.С. обратился к главе администрации Поспелихинского района с заявлением, в котором, указав на непригодность для проживания имеющегося у него жилья, просил сделать ремонт или предоставить квартиру, ссылаясь на то, что является ветераном Великой Отечественной войны. Из заявления от 26 января 2010 года, направленного в администрацию Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края следует, что Оськин Н.С. просит в связи с ветхостью жилья поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, сообщив, что он является пенсионером, ветераном ВОВ, ветераном труда, <данные изъяты>. Имеется расписка администрации в получении от Оськина Н.С. заявления и прилагаемых к нему документов для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно акту и заключению от 03 февраля 2010 года межведомственной комиссией, назначенной главой Поспелихинского Центрального сельсовета, в присутствии Оськина Н.С. произведено обследование принадлежащего ему жилого помещения. По результатам обследования дано заключение о том, что жилое помещение пригодно для постоянного проживания. Из протокола заседания жилищной комиссии администрации Поспелихинского Центрального сельсовета следует, что 05 февраля 2010 года рассмотрено заявление труженика тыла в годы Великой Отечественной войны Оськина Н.С., поданного 26 января 2010 года, о постановке на учет на улучшение жилищных условий из-за ветхости жилого помещения. Комиссия приняла решение об отказе Оськину Н.С. в постановке на учет граждан, обеспечивающихся жильем за счет средств федерального бюджета, так как он имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ, а также его жилое помещение не признано непригодным для постоянного проживания на основании заключения №4 от 03 февраля 2010 года межведомственной комиссии для оценки жилищного фонда муниципального образования Поспелихинский Центральный сельсовет Поспелихинского района Алтайского края. Постановлением главы сельсовета от 08 февраля 2010 года Оськину Н.С. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обеспечивающихся жильем за счет средств федерального бюджета с учетом того, что Оськин Н.С. имеет льготы, установленные ст. 20 Закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года. Решением Поспелихинского районного суда Алтайского края от 14 мая 2010 года признано незаконным постановление главы администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края от 08 февраля 2010 года «Об отказе в постановке Оськина Н.С. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» в связи с тем, что заявление Оськина Н.С. не было рассмотрено с обсуждением всех возможных оснований постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, после комиссионного обследования принадлежащего ему жилого помещения на предмет пригодности (непригодности) для проживания. На Администрацию Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края возложена обязанность в течение 30 суток принять меры к рассмотрению в установленном законом порядке заявления Оськина Н.С. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно акту и заключению от 21 мая 2010 года межведомственной комиссией, назначенной главой Поспелихинского Центрального сельсовета, в присутствии Оськина Н.С. произведено обследование принадлежащего ему жилого помещения. По результатам обследования дано заключение о том, что жилое помещение пригодно для постоянного проживания. Из протокола заседания жилищной комиссии Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета следует, что 16 июля 2010 года рассмотрено заявление Оськина Н.С. о постановке на учет на улучшение жилищных условий. Комиссия приняла решение об отказе Оськину Н.С. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку Оськин Н.С. имеет в собственности жилой дом, площадь которого превышает учетную норму и дом не признан непригодным для проживания, Оськин Н.С. не является малоимущим гражданином, не является участником боевых действий, не имеет заболеваний, требующих отдельного проживания. Постановлением главы Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края от 19 июля 2010 года Оськину Н.С. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Категории граждан, которые вправе получить социальное жилье, перечислены в ст.49 ЖК РФ (это малоимущие и иные граждане, названные в федеральном законе или законе субъекта РФ). Основания признания этих лиц нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены ст.51 ЖК РФ. В силу ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Частью 1 ст.52 ЖК установлено общее правило: по договорам социального найма обеспечиваются жилыми помещениями только лица, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из ч.2 ст.52 ЖК РФ следует, что граждане могут быть одновременно приняты на учет по нескольким основаниям. В судебном заседании установлено, что Оськин Н.С. относится к числу ветеранов проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР (труженик тыла), соответственно имеющий льготы, предусмотренные ст.20 Закона «О ветеранах». В силу ст.20 Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941года по 9мая 1945года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Закон Алтайского края от 3 декабря 2004 года №61-ЗС В соответствии с подп.1 п.1 ст.1 названного закона, его действие распространяется на отдельные категории ветеранов Великой Отечественной войны - лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла). Статья 2 Закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» содержит меры социальной поддержки, предоставляемые труженикам тыла, в числе которых меры направленной на обеспечение жильем, либо улучшение жилищных условий нет. Указом Президента РФ от 7мая 2008года№714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945годов» (с изменениями от 9 января 2010 года), постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12января 1995года№5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст.15 Закона «О ветеранах» в качестве одной из мер социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, Поскольку, Оськин Н.С. является ветераном Великой Отечественной войны в соответствии п. 4 ст. 2 Закона (труженик тыла), отнести его к числу ветеранов имеющих право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, нельзя. В судебном заседании установлено, что Оськин Н.С. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ. В соответствии со ст.17 федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" <данные изъяты>, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Из заключения судебной строительно-технической экспертизы №66/10 от 01 декабря 2010 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет несоответствия требованиям строительных норм и правил, пригоден для постоянного проживания. Согласно п.4.2 Положения «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории Поспелихинского Центрального сельсовета» учетная норма жилого помещения установлена в размере 16.5 кв.м общей площади на одного человека. Из анализа приведенных нормативных актов и доказательств, представленных сторонами, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований Оськина Н.С. отсутствуют. Отсутствуют основания для признания действий ответчика незаконными. Оськин Н.С. является собственником жилого дома, пригодным для постоянного проживания, в котором проживает один, обеспечен общей площадью жилого помещения выше установленной учетной нормы, и в связи с этим не может быть признан по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимся в жилом помещении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Оськину Николаю Степановичу в удовлетворении исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток с момента его составления в окончательной форме. Судья Н.В.Антонова Мотивированное решение составлено 26 декабря 2010 года.
«О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» определяет меры социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Алтайском крае в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь и уважение в обществе.