Дело № 2- 45/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 апреля 2011 года с.Поспелиха Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ершовой И. В., при секретаре Логиновой О. Н., с участием истца Федорова В. К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Владимира Кузьмича к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, У С Т А Н О В И Л: Федоров В. К. обратился в суд с иском к МЧС России о признании его лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, как получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения от 7 до 35 сЗв (бэр), и понуждении к выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». В обоснование иска Федоров В. К. указал, что в период с 1967 по 1969 годы проходил военную службу в войсковой части 44835, которая дислоцировалась на территории Семипалатинского ядерного полигона Семипалатинск- 22 в районе населенного пункта Молдары (Курчатов) Семипалатинской области. Личный состав войсковой части привлекался к военно- строительным работам по обеспечению ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Населенный пункт Молдары (Курчатов) находился в зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 сЗв (бэр) за весь период испытаний. В связи с чем истец считает, что имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О социальных гарантиях «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». На обращение истца с заявлением о выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управлением социальной защиты населения по Поспелихинскому району было отказано в принятии документов к рассмотрению в связи с тем, что он проходил военную службу в 1967- 1969 годах, то есть за пределами периода, установленного действующим законодательством РФ. В судебном заседании Федоров В. К. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Ответчик - МЧС России судом извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил о разбирательстве дела в его отсутствии. Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) также извещено судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Его представитель в судебное заседание не явился. В письменном отзыве заместитель начальника Главного управления Р. В. Н. просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Главного управления, указав также, что Главное управление возражает против удовлетворения заявленных истцом исковых требований, считает, что они заявлены преждевременно, поскольку Федоров В. К. не обращался в установленном законом порядке в Главалтайсоцзащиту с заявлением о выдаче удостоверения единого образца, у него отсутствуют документы, подтверждающие факт проживания в населенном пункте, включенном в Перечень населенных пунктов в период 1949-1963 годы, факт его проживания в период 1967-1969 годы выходит за пределы, определенные действующим законодательством РФ, и правового значения не имеет. Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление социальной защиты населения по Поспелихинскому району также извещено судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Начальник управления Б.Е.В. просила рассмотреть дело в их отсутствии. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ. Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, проживавшим в 1949-1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр). При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством РФ Перечни населенных пунктов, население которых подверглось воздействию радиации в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в период времени с 29 августа 1949 года по декабрь 1963 года включительно. Судом установлено, что Федоров В. К. в период с 1967 по 1969 годы проходил военную службу в войсковой части 44835, которая располагалась на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона – Семипалатинск -22 в районе населенного пункта Молдары (Курчатов) Семипалатинской области. Личный состав части привлекался к военно- строительным работам по обеспечению ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. Данные обстоятельства подтверждаются копией военного билета истца НА №, выданного Поспелихинским райвоенкоматом Алтайского края 22 октября 1967 года, архивной справкой Центрального архива Министерства обороны Республики Казахстан от 28 января 2010 года №. Населенный пункт Молдары (Курчатов) Жанасемейского района Семипалатинской области бывшей Казахской ССР включен в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 07 августа 1962 года, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года № 356-р, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр). Таким образом, судом установлено, что Федоров В. К. проживал в населенном пункте Молдары (Курчатов) Семипалатинской области за пределами периода, когда его население получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр). Между тем, в соответствии с п. 3 Определения Конституционного суда РФ от 04 декабря 2007 года № 960-О-П «По жалобе гражданина Ермакова Сергея Лукича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» суды вправе решить вопрос о предоставлении льгот и компенсаций лицам, чьи права на радиационную безопасность оказались нарушенными исходя из факта причинения вреда, который выражается в получении дозы облучения и причинной связи между указанным вредом и проведением испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года либо 07 августа 1962 года. Учитывая, что период проживания истца в населенном пункте Молдары (Курчатов) находится за пределами периода, установленного законом, и разрешение вопроса о том, подвергся ли Федоров В. К. радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, требует специальных познаний в области радиационной безопасности, судом была назначена экологическая экспертиза, производство которой поручено КГУ «НИИ региональных медико- экологических проблем». Согласно сообщению директора института от 05 марта 2011 года специалисты КГУ «НИИ региональных медико- экологических проблем» в настоящее время не владеют методикой определения суммарных (накопленных) доз облучения из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденной постановлением главного санитарного врача РФ от 21.01. 2010 года № 5. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истец, ссылаясь на нарушение своего права на радиационную безопасность, получение дозы облучения, не представил суду доказательства, подтверждающие получение им суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв (бэр). С учетом изложенного, исковые требования Федорова В. К. удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены преждевременно. Истец не лишен возможности в будущем, при наличии допустимых доказательств проживания в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию, получения соответствующей дозы облучения, после определения МЧС России органа уполномоченного выносить официальные заключения в соответствии с Методическими указаниями определения суммарных (накопленных) доз облучения из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, вновь обратиться в суд с исковыми требованиями. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать Федорову Владимиру Кузьмичу в удовлетворении его исковых требований к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья И. В. Ершова Мотивированное решение составлено 11 апреля 2011 года.