Дело № 2-230/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 апреля 2011 года с. Поспелиха Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ершовой И. В., при секретаре Логиновой О. Н., с участием заявителя Дума В. Н., представителя ОГИБДД ОВД по Поспелихинскому району Сидельниковой С. А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Дума Василия Николаевича об оспаривании отказа в выдаче водительского удостоверения, У С Т А Н О В И Л: Дума В. Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа ОГИБДД ОВД по Поспелихинскому району в выдаче ему водительского удостоверения по причине того, что не истек назначенный судом срок лишения права управления транспортными средствами. Дума В. Н. считает данный отказ незаконным. В обоснование заявленного требования Дума В. Н. указал, что постановлением мирового судьи судебного участка Поспелихинского района от 14 июня 2007 года он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и лишен права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Постановлением мирового судьи судебного участка Поспелихинского района от 12 октября 2007 года он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 КоАП РФ и также лишен права управления транспортными средствами сроком на 2 года. Удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 29 ноября 2001 года, у него было изъято 14 мая 2007 года сотрудником ОГИБДД ОВД по Поспелихинскому району Добрыниным О. Г.. В настоящее время назначенный судом срок лишения права управления транспортными средствами истек. При обращении в ОГИБДД ОВД по Поспелихинскому району ему стало известно, что его водительское удостоверение утрачено. В связи с чем он подал заявление о выдаче нового удостоверения. 25 февраля 2011 года ему было выдано временное разрешение на право управления транспортными средствами сроком до 28 апреля 2011 года. Однако после проведенной в ОГИБДД проверки оно было изъято и помещено в картотеку в связи с тем, что срок лишения права управления транспортными средствами не истек. Заявитель считает, что данные действия ОГИБДД нарушают его права, поскольку он лишен возможности найти работу, что ставит его семью в трудное материальное положение. На основании изложенного Дума В. Н. просил обязать ОГИБДД ОВД по Поспелихинскому району выдать ему водительское удостоверение на право управления транспортными средствами. В судебном заседании Дума В. Н. заявленные требования поддержал, уточнил их и просил суд признать незаконным отказ ОГИБДД ОВД по Поспелихинскому району в выдаче ему удостоверения на право управления транспортными средствами, обязать его устранить допущенные нарушения и выдать водительское удостоверение. Дума В. Н. пояснил, что водительское удостоверение у него было изъято еще в мае 2007 года. После истечения срока по первому постановлению от 14 июня 2007 года он обратился в ОГИБДД, где ему пояснили, что срок лишения у него не истек, о том, что удостоверения в ОГИБДД нет ему не говорили, об этом стало известно после его повторного обращения в декабре 2010 года. После чего он сдал все необходимые документы для получения нового удостоверения, которое ему не выдают, ссылаясь на то, что срок лишения не истек. Дума В. Н. также пояснил, что в период с июня 2007 года его в органы ГИБДД не приглашали, требований о сдаче водительского удостоверения не предъявляли. Представитель ОГИБДД ОВД по Поспелихинскому району Сидельникова С. А. с заявлением Дума В. Н. не согласна, пояснила, что отказ в выдаче удостоверения обоснованный, связан с тем, что Дума В. Н. не выполнил обязанность по сдаче удостоверения в ОГИБДД, в связи с чем срок лишения права управления транспортными средствами у него прервался и начал течь с момента изъятия временного удостоверения. Сидельникова С. А. подтвердила, что Дума В. Н. обращался к ней по истечении срока лишения права управления транспортными средствами по первому постановлению, наличие водительского удостоверения в картотеке не проверяла. Материалы в отношении Дума В. Н. в связи с истечением срока хранения уничтожены, поэтому сведений о том, извещался ли он о необходимости сдать водительское удостоверение, разъяснялись ли ему последствия уклонения от сдачи водительского удостоверения, в ОГИБДД не имеется. Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Поспелихинского района Алтайского края от 14 июня 2007 года Дума В. Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и лишен права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Постановлением мирового судьи судебного участка Поспелихинского района Алтайского края от 12 октября 2007 года Дума В. Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 КоАП РФ, и лишен права управления транспортными средствами сроком на 2 года. Из сообщения начальника ОГИБДД ОВД по Поспелихинскому району от 18 января 2011 года № 4/478 следует, что при привлечении Дума В. Н. к административной ответственности за административные правонарушения, ответственность за которые предусматривает лишение права управления транспортными средствами, в обоих случаях не было предъявлено водительское удостоверение, о чем свидетельствуют протоколы об административных правонарушениях. В картотеке ОГИБДД ОВД по Поспелихинскому району водительское удостоверение Дума В. Н. отсутствует. Согласно сообщению начальника ОГИБДД ОВД по Поспелихинскому району от 11 апреля 2011 года № 100/4/3226 Дума В. Н. дважды привлекался к административной ответственности, связанной с лишением права управления транспортным средством, 12 мая 2007 года и 09 сентября 2007 года, в обоих случаях не было предъявлено водительское удостоверение. В связи с вступлением в силу с 18 июля 2010 года Федерального закона от 01 июля 2010 года № 145-ФЗ «О внесении изменений в статью 32.7 КоАП РФ», Дума В. Н. был обязан сдать в подразделение ГАИ водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданное в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, находящееся у него на руках на момент вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством, а в случае утраты указанных документов- подать заявление об этом. Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 27.10 КоАП РФ при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя изымается водительское удостоверение и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца. Об изъятии водительского удостоверения делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответствующего водительского удостоверения, если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня. В соответствии с ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права. Согласно ч 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 ст. 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид наказания. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления об утрате указанных документов (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ). Судом установлено, что Дума В. Н. в 2007 году дважды был подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами: на основании постановления мирового судьи судебного участка Поспелихинского района от 14 июня 2007 года, вступившим в законную силу 25 июня 2007 года, сроком на 1 год 6 месяцев и постановления мирового судьи судебного участка Поспелихинского района от 12 октября 2007 года, вступившим в законную силу 12 февраля 2008 года, сроком на 2 года. Из исследованных судом административных материалов в отношении Дума В. Н. следует, что водительское удостоверение, выданное 29 ноября 2001 года, у него не изымалось. Данный вывод сделан и прокурором Поспелихинского района после проведенной им проверке по заявлению Дума В. Н., что подтверждается материалами надзорного производства. Из пояснений представителя заинтересованного лица следует, что поскольку Дума В. Н. не сдал свое водительское удостоверение в установленный законом срок, тем самым уклонился от исполнения постановления судьи, срок лишения права управления транспортными средствами у него прервался и начался заново со дня изъятия временного разрешения. Суд находит данные утверждения необоснованными. Так, в соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу. Часть 1 ст. 32.6 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент производства по делам об административных правонарушениях в отношении Дума В. Н., устанавливала, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответствующего водительского удостоверения, если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права (ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ). Между тем, частью 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ было предусмотрено, что лицо, лишенное специального права, должно сдать в орган, исполняющий этот вид наказания, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права документы, предусмотренные ч. ч. 2 и 3 ст. 32.6 КоАП РФ, - специальное разрешение на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств (ч. 2 ст. 32.6 КоАП РФ), охотничий билет (ч. 3 ст. 32.6 КоАП РФ). Таким образом, по состоянию на момент привлечения к административной ответственности и исполнения постановлений о лишения права управления транспортными средствами Дума В. Н. данная норма не предусматривала обязательную сдачу лицом, лишенным права управления транспортными средствами, водительского удостоверения. Поэтому, если в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, не была применена мера обеспечения в виде изъятия водительского удостоверения, его изъятие должно было осуществляться в рамках исполнения постановления судьи о лишении специального права управления транспортным средством соответствующего вида должностными лицами органов внутренних дел (ст. 32.5 КоАП РФ). В связи с тем, что на лицо, лишенное права управления транспортными средствами, не была возложена обязанность сдачи водительского удостоверения, данное лицо должно быть надлежащим образом уведомлено о необходимости предоставления своего водительского удостоверения в подразделение Госавтоинспекции и последствиях невыполнения данного требования. Судом установлено, что данные требования закона сотрудниками ОГИБДД ОВД по Поспелихинскому району, выполнены не были. Доказательства надлежащего извещения Дума В. Н. о необходимости предоставить свое водительское удостоверение в ОГИБДД ОВД по Поспелихинскому району и последствиях невыполнения данного требования отсутствуют. Также отсутствуют сведения об уклонении Дума В. Н. от сдачи удостоверения. Учитывая, что постановление от 14 июня 2007 года вступило в законную силу 25 июня 2007 года, течение срока лишения права управления транспортными средствами у Дума В. Н. началось с 26 июня 2007 года и закончилось 26 декабря 2008 года. Течение срока по постановлению от 12 октября 2007 года согласно ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ началось со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее, то есть с 27 декабря 2008 года и закончилось 27 декабря 2010 года. Учитывая изложенное, суд считает, что действия ОГИБДД ОВД по Поспелихинскому району, связанные с изъятием временного удостоверения у Дума В. Н., выданного на период проверки, и отказ оформить и выдать водительское удостоверение в замен утраченного, не соответствуют требованиям КоАП РФ и нарушают права заявителя, в связи с чем заявление Дума В. Н. обоснованно и подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Дума Василия Николаевича удовлетворить. Признать незаконным отказ ОГИБДД ОВД по Поспелихинскому району в выдаче Дума Василию Николаевичу водительского удостоверения. Обязать ОГИБДД ОВД по Поспелихинскому району устранить допущенные нарушения в полном объеме и произвести все необходимые действия по оформлению и выдаче Дума Василию Николаевичу водительского удостоверения. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья И. В. Ершова Мотивированное решение составлено 17 апреля 2011 года.