Дело №2-121/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2011 года с.Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Палочкиной Е.И., с участием представителя истцов Свиридовой Н.М. и Свиридовой А.С. Куценко М.Г., представителя ответчика Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края Полетаевой В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свиридовой Натальи Михайловны, Свиридовой Анны Сергеевны к Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Поспелихинскому району о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, возложении обязанности согласовать заявление о передачи жилья в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края о признании отказа в приватизации <адрес> незаконным, о возложении обязанности на ответчика согласовать заявление о передаче истцам в общую долевую собственность по ? доле данной квартиры.

В обоснование требований истцы указали, что проживали в данном жилом помещении с 1996 года. В 2009 году Свиридовой А.С. предоставлена смежная комната в данной секции. Отказ в приватизации был мотивирован тем, что занимаемые комнаты имеют статус служебных, являются общежитиями. Истцы считают данный отказ необоснованным, поскольку фактически проживают на условиях социального найма, о чем свидетельствует факт заключения соответствующих договоров.

В судебное заседание истцы не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще. Обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие с участием их представителя Куценко М.Г..

Представитель истцов Куценко М.Г. в судебном заседании исковые требования полностью поддержал.

Пояснил, что истцы с 1996 года проживали в комнате, общей площадью 37.26 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. В смежной комнате, общей площадью 18.04 кв.м, расположенной по указанному адресу, проживало другое лицо. 05 ноября 2009 года Свиридовой А.С. на основании договора найма жилого помещения предоставлена смежная комната, общей площадью 18.04 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> Таким образом, истцы стали проживать в одной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, пользовались одними и теми же местами общего пользования. За найм жилого помещения и коммунальные услуги истцы вносили плату раздельно, соответственно Свиридова Н.М. за комнату общей площадью 37.26 кв.м, а Свиридова А.С. за смежную комнату, общей площадью 18.04 кв.м. Представитель истцов считает, что истцы проживают одной семьей в общей отдельной квартире, которая находится в муниципальной собственности, не является жилым помещением, входящим в специализированный жилищный фонд. Истцы имеют право на приватизацию жилого помещения, в котором проживают. Отказ в передаче жилья в собственность в данном случае является незаконным.

Представитель ответчика Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Полетаева В.Б. в судебном заседании исковые требования не признала.

Пояснила, что дом по <адрес> изначально строился и вводился в эксплуатацию как общежитие, предназначенное для проживания в нем малоимущих ветеранов и инвалидов, которые не имеют своего жилья и нуждаются в нем. Данный дом был введен в эксплуатацию в 1996 году и находился на балансе администрации района. Дом относился к специализированному жилищному фонду как общежитие. В него вселялись ветераны и инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий и не имевшие жилья вообще. В последующем дом был передан на баланс сельсовета на основании решения Поспелихинского районного Совета народных депутатов №32 от 26 апреля 2005 года, в числе прочего жилищного фонда. В доме имеются комнаты общего пользования в соответствии с проектом, в частности актовый зал, бытовая комната, имеется вахта, оборудованная телефоном. Производится уборка помещений общего пользования.

Свиридова Н.М. <данные изъяты>. В 1996 году она была вселена в указанное общежитие, поскольку нуждалась в улучшении жилищных условий, а так же для ухода за своим отцом ФИО6, ветераном и также вселенного в комнату общежития, поскольку нуждался в улучшении жилищных условий. Свиридова Н.М. проживала со Свиридовой А.С. и ФИО10 в комнате №, общей площадью 37.26 кв.м. Смежная комната, общей площадью 18.04 кв.м была заселена другими лицами.

19 февраля 2009 года в период, когда комната общей площадью 18.04 кв.м пустовала, Поспелихинским Центральным сельсоветом было принято решение № отнести указанную жилую комнату, которая имела №, к служебным жилым помещениям этого же фонда.

05 ноября 2009 года на основании решения жилищной комиссии комната, имеющая номер №, общей площадью 18.04 кв.м, относящаяся к специализированному жилому фонду, являющаяся служебным жилым помещением, была предоставлена на основании договора найма жилого помещения Свиридовой А.С..

14 января 2010 года прокурором Поспелихинского района на решение от 19 февраля 2009 года № принесен протест, поскольку прокурор посчитал, что отнесена к служебным жилым помещениям комната №, площадью 37,26 кв.м, предоставленная по договору социального найма Свиридовой Н.М..

Такая ситуация стала возможной в связи с тем, что у комнаты площадью 37.26 кв. м и у комнаты площадью 18.04 кв.м существовал один №.

Решением Поспелихинского Центрального сельсовета от 26 марта 2010 года во исправление решения от 19 февраля 2009 года комната общей площадью 18.04 кв.м, именовавшаяся № в решении от 19 февраля 2009 года, под № отнесена к служебным жилым помещениям.

25 октября 2010 года постановлением главы Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета адресное хозяйство <адрес> было упорядочено. Комнате площадью 18.04 кв.м присвоен №, комнате общей площадью 37.26 кв.м присвоен №-а.

Жилые помещения № и № выведены из специализированного фонда решением Поспелихинского Центрального сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии переданы в собственность инвалиду ВОВ и детям, оставшимся без попечения родителей.

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что с 1996 года она работала в МУП «МОКХ», а затем в МУП «ЖКХ» (правопреемник). Занималась составлением договоров найма жилого помещения. Здание Дома ветеранов входило в жилищный фонд администрации района. В 2003 году было передано МУП «МОКХ». Дом заселялся на основании решений жилищной комиссии. Здание имело и имеет статус общежития. Все жильцы заселяются на основании документов, подтверждающих, что они являются ветеранами либо инвалидами, а также медицинских документов, свидетельствующих об отсутствии заболеваний, препятствующих проживанию в общежитии. Свиридова Н.М. заселялась для ухода за своим отцом, сама она также является инвалидом. Вместе с ней в комнату заселялись ее дочь и муж. С жильцами заключались договоры найма жилого помещения. В 2009 году со Свиридовой А.С. был заключен договор найма жилого помещения, однако он составлен на бланке договора социального найма жилого помещения, поскольку других бланков не было. В договоре слово «социального» было заштриховано корректором. К договору прилагалось распоряжение, согласно которому с жильцами было необходимо заключить договор найма жилого помещения.

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что она работала заведующей отдела социальной помощи на дому комитета администрации района по социальной защите населения. Она принимала участие в заселении Дома ветеранов. Заселялись только ветераны ВОВ и инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, не имевшие родственников и нуждавшиеся в уходе за ними. Комнаты общежития имеют разную площадь и совместный санузел. На каждом этаже имеется общий коридор. Свиридова Н.М. была вселена в комнату №, имевшую большую площадь, <данные изъяты>, а так же для ухода за ее отцом ФИО6, который проживал в другой комнате общежития. В комнате, имевшую меньшую площадь, проживали другие жильцы. Когда состояние здоровья ее отца ухудшилось, ей предлагали переселиться к нему в комнату, однако она отказалась. Дом ветеранов имеет статус общежития, во всех комнатах имелись электрические плиты, имелись комнаты общего пользования, вахта. За состоянием здоровья проживающих следил медицинский работник.

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что она работала с 1990 года председателем комитета по управлению государственным имуществом. Имевшийся проект дома ветеранов не соответствовал требованиям, предъявляемым к домам системы социального обслуживания населения, поэтому строительство велось по первоначальному проекту. По окончании строительства дом заселили инвалидами и ветеранами на основании решения жилищной комиссии. Свидетель принимала участие в приеме оконченного строительством дома. В комнатах имелись электрические плиты, заселялась определенная социальная категория граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По этой же причине для жильцов были утверждены специальные тарифы в меньшем размере. В Доме ветеранов проживал медицинский работник, следивший за состоянием здоровья жильцов, поскольку они часто нуждались в медицинской помощи, являясь ветеранами, инвалидами, в основном в преклонном возрасте.

В соответствии с решением исполкома Поспелихинского районного Совета народных депутатов от 19 декабря 1990 года представлен земельный участок площадью 0,18 га в центральной части п.г.т. Поспелиха на пересечении улиц 8 Марта и Первомайская согласно генеральному плану застройки под строительство дома престарелых на 36 человек. Согласно акту от 6 декабря 1995 года законченный строительством объект принят.

На основании постановления администрации Поспелихинского района Алтайского края от 8 февраля 1996 года Дом ветеранов введен в муниципальный жилой фонд, постановлено считать его специализированным домом для ветеранов и инвалидов войны и труда. Для проживания обслуживающего персонала в специализированном доме для ветеранов выделены две квартиры. Комитету по социальной защите и пенсионному обеспечению населения поручено разработать правила проживания. Дом передан на баланс МОКХ с 12 февраля 1996 года.

Для рассмотрения вопроса о заселении общежития для ветеранов в с.Поспелиха распоряжением Администрации района от 5 февраля 1996 года утверждена комиссия.

В 2001 году разработано положение о Поспелихинском общежитии для ветеранов войны, труда и инвалидов. Согласно этому положению право на заселение в общежитие имели ветераны войны, труда и инвалиды на основании решения комиссии при администрации района. Этим положением предусматривается проживание в однокомнатной секции двух человек, в двухкомнатной трех человек (исключение для участников ВОВ и членов их семей). Данным положением установлены права и обязанности жильцов общежития, его коменданта, администрация обязана обеспечить комнаты мебелью и расходы на содержание общежития.

Согласно поэтажному плану секция под №22 состоит из двух смежных комнат жилой площадью 19,5 кв.м. и 11,9 кв.м. Имеется общая кухня и санузел.

Во исполнение ФЗ №131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» решением районного Совета народных депутатов №32 от 26 апреля 2005 года жилищный фонд передан из муниципальной собственности муниципального образования «Поспелихинский район» в муниципальную собственность муниципального образования «Поспелихинский Центральный сельсовет».

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Свиридова Н.М. проживает в данном общежитии с 1996 года, с момента его заселения. Решение о вселении Свиридовой Н.М. было принято, поскольку она <данные изъяты>, нуждалась в улучшении жилищных условий, а так же для ухода за своим отцом.

Вместе с ней проживала ее дочь Свиридова А.С., 1986 года рождения.

1 января 2006 года с истцом Свиридовой Н.М. заключен договор найма жилого помещения общей площадью 37,26 кв.м. в комнате № по <адрес>. Согласно условиям договора, совместно с нанимателем жилого помещения, вместе с ним вселены члены его семьи ФИО10 и Свиридова А.С.

Из пояснений представителя ответчика установлено, что Свиридова Н.М. и ее семья занимали комнату площадью 19,5 кв.м., однако площадь, указанная в договоре указана с учетом площади помещений общего пользования - 37,26 кв.м.

Решением Поспелихинского Центрального сельсовета от 19 февраля 2009 года № комната № отнесена к служебным жилым помещениям.

Из пояснений ответчика следует, что решение принималось в отношении комнаты № жилой площадью 11.9 кв.м. На момент принятия этого решения в указанной комнате отсутствовали жильцы.

05 ноября 2009 года на основании распоряжения главы сельсовета с истцом Свиридовой А.С. заключен договор найма жилого помещения в отношении комнаты № жилой площадью 11.9 кв.м. Свиридова А.С. вселена в указанную комнату по заявлению Свиридовой Н.М., просившей вселить именно ее дочь Свиридову А.С., поскольку нуждается в уходе вследствие имеющегося заболевания. Этот вопрос обсуждался на заседании жилищной комиссии 3 ноября 2009 года.

Из протеста прокурора Поспелихинского района от 14 января 2010 года следует, что прокурор просит отменить решение Поспелихинского Центрального сельсовета от 19 февраля 2009 года, поскольку отнесение жилой комнаты №22 к служебным жилым помещениям является незаконным в связи с проживанием в ней в этот период Свиридовой Н.М. на основании договора социального найма.

Решением Поспелихинского Центрального сельсовета от 26 марта 2010 года № комната №-а отнесена к служебным жилым помещениям.

Из пояснений ответчика следует, что указанное решение принималось во исполнение протеста прокурора в отношении комнаты жилой площадью 11.9 кв.м. На момент принятия этого решения в указанной комнате проживала Свиридова А.С. и вселялась она в специализированное жилое помещение. Данная ситуация сложилась в связи с имевшимся беспорядком в адресном хозяйстве Дома ветеранов. Порядок в адресном хозяйстве Дома ветеранов был установлен в октябре 2010 года.

Согласно постановлению главы Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета № от 25 октября 2010 года квартире, общей площадью 18.04 кв.м, присвоен почтовый адрес: с,Поспелиха, <адрес>, №. Квартире, общей площадью 37.26 кв.м, присвоен почтовый адрес: с,Поспелиха, <адрес>, №-а.

Из карточек учета платежей за жилищно-коммунальные услуги в 2010-2011 г.г., представленных ООО «Гарантия» следует, что ФИО10 производит оплату оказанных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>22-а. Кроме оплаты предоставляемых услуг, им производится оплата за содержание общего имущества дома, расположенного по адресу <адрес> и за содержание вахтеров.

Из карточек учета платежей за жилищно-коммунальные услуги в 2010-2011 г.г., представленных ООО «Гарантия» следует, что Свиридова А.С. производит оплату оказанных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>22-б. Кроме оплаты предоставляемых услуг, ею производится оплата за содержание общего имущества дома, расположенного по адресу <адрес> и за содержание вахтеров.

Из указанных документов следует, что оплата за жилые помещения №-а и № (в карточках указано №), а также за коммунальные услуги, за содержание общего имущества дома, за содержание вахтеров производилась раздельно.

Кроме того установлено, что оплата истцами производилась каждым за отдельную комнату с учетом площади общих жилых помещений.

Из справки, выданной 17 февраля 2011 года Поспелихинским производственным участком Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, следует, что по адресу <адрес>, № в составе квартиры № находятся две жилые комнаты 11.9 кв.м и 19.5 кв.м.

По состоянию на 01 января 2010 года в реестре объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования «Поспелихинский Центральный сельсовет <адрес>» числится комната № в доме ветеранов, имеющего статус общежития.

По состоянию на 01 января 2011 года в реестре объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования «Поспелихинский Центральный сельсовет <адрес>» числятся комнаты № и №-а в доме ветеранов, имеющего статус общежития.

Проанализировав указанные документы, суд приходит к выводу о том, что обе комнаты с момента ввода в эксплуатацию Дома ветеранов входят в специализированный жилой фонд, как комнаты в общежитии. Из указанного фонда никогда не исключались. Решения Поспелихинского Центрального сельсовета от 19 февраля 2009 года и от 26 марта 2010 года касались только решения вопроса об отнесении данных комнат к числу служебных помещений.

Таким образом, судом установлено, что жилые помещения, расположенные по адресу <адрес>, № и №-а, жилой площадью соответственно 11.9 кв.м и 19.5 кв.м, общей площадью соответственно 18.04 кв.м и 37.26 кв.м находятся в составе специализированного жилого фонда муниципального образования «Поспелихинский Центральный сельсовет Поспелихинского района Алтайского края». При этом из состава специализированного фонда указанные жилые помещения фактически не исключались.

Различное наименование номеров комнат, занимаемых истцами, в исследованных судом документах, явилось следствием беспорядочности в адресном хозяйстве Дома ветеранов. Этот факт не свидетельствует о том, что комнаты № и №-а, жилой площадью соответственно 11.9 кв.м и 19.5 кв.м выбыли из специализированного жилого фонда.

Предметом иска является жилое помещение, состоящее из двух изолированных комнат. Однако в судебном заседании установлено, что истцы пользуются двумя различными жилыми помещениями.

Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Анализ представленных в судебное заседание доказательств, показывает, что после окончания строительства Дома ветеранов, ему был присвоен статус общежития для ветеранов ВОВ, труда, инвалидов. До настоящего времени статус общежития не изменен, спорное жилье передавалось из муниципального образования Поспелихинский район в муниципальное образование Поспелихинский Центральный сельсовет. Таким образом, общежитие, расположенное по адресу <адрес>, №, находилось и находится в собственности муниципалитета в составе специализированного жилого фонда.

Согласно ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятием либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из буквального смысла ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что с момента вступления в силу названного Федерального Закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма только общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления.

Соответственно, все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма (в том числе приватизация жилья), с момента вступления в силу указанного Закон, приобретают граждане, проживающие в общежитиях принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, а также из материалов дела установлено, что спорное жилье строилось, вводилось в эксплуатацию как общежитие и заселялось жильцами, которые нуждались в определенной социальной защите, инвалиды, ветераны войны и труда. При этом они заселялись на основании решения комиссии, при наличии документального подтверждения их нуждаемости, а так же после прохождения ими медицинского осмотра. Жильцам оказывалась социальная помощь, органа социальной защиты администрации района.

И в настоящее время, жильцы вселяются в указанное общежитие на тех же условиях, о чем свидетельствуют представленные ответчиком документы, в частности протоколы заседания жилищной комиссии, медицинские документы на иных жильцов, проживающих в общежитии.

Установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, что в «Доме ветеранов» имеется вахта, помещения общего пользования, актовый зал, коридоры. Такие обстоятельства, указывают, что общежитие используется по назначению до настоящего времени.

Факт пользования истцами комнатами в общежитии подтверждается и системой оплаты жилья и коммунальных услуг, оплатой на содержание общего имущества общежития и на содержание вахтеров.

Ранее указанное общежитие не принадлежало государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, не состояло на балансе органов социальной защиты населения.

В силу ст.4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Факт передачи гражданам в собственность комнат № и № указанного общежития, установленный судом, не влечет за собой изменение статуса комнат № и №-а, а также появления у истцов права на приватизацию указанных комнат.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие нормативным правовым актам, что является его правом, а не обязанностью.

Таким образом, учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что статус общежития спорного жилья не утрачен до настоящего времени, правовые основания для его изменения отсутствуют, соответственно отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Р Е Ш И Л:

Свиридовой Наталье Михайловне, Свиридовой Анне Сергеевне в удовлетворении исковых требований к Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Поспелихинскому району о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, возложении обязанности согласовать заявление о передачи жилья в собственность отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Поспелихинский районный суд в течение 10 суток.

Судья Н.В.Антонова

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2011 года.