Дело № 2-204/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2011 года с. Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ершовой И. В., при секретаре Логиновой О. Н., с участием истца Ермош Н. Н., представителей ответчиков администрации Поспелихинского района Ивановой Е. А., администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Полетаевой В. Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ермош Николая Николаевича к администрации Поспелихинского района Алтайского края, администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, обеспечении благоустроенным жильем за счет средств федерального бюджета,

У С Т А Н О В И Л:

Ермош Н. Н. обратился в суд с заявлением, указав, что является <данные изъяты> вследствие полученной травмы при исполнении обязанностей военной службы, имеет право на льготы как <данные изъяты> Великой Отечественной войны.

30 ноября 2009 года он подал заявление в администрацию Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района о постановке на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением главы администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района № 336 от 07 декабря 2009 года ему было отказано в постановке на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку его семья имеет в собственности жилой дом, доля общей площади на каждого члена семьи составляет 23,15 кв.м., что превышает учетную норму общей площади при постановке на учет в качестве нуждающихся.

Не согласившись с указанным решением, Ермош Н. Н. обращался с жалобами в различные органы, в том числе, к главе Администрации Алтайского края, в Администрацию Президента РФ, к Председателю Правительства РФ.

14 апреля 2010 года им получен ответ главы Поспелихинского Центрального сельсовета об отказе в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий со ссылкой на то, что он не является участником Великой Отечественной войны, а является участником локальных войн, обеспеченность жилой площадью семьи превышает учетную норму, 07 августа 2007 года им добровольно была проведена сделка по отчуждению принадлежащего ему имущества – 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную в <адрес>, которая ухудшила его жилищные условия.

16 июня 2010 года он получил ответ из Администрации Поспелихинского района о том, что обеспечен жилой площадью, дом не признан аварийным, и он не имеет право на обеспечение жильем как ветеран или <данные изъяты> Великой Отечественной войны.

23 декабря 2010 года на свое последнее из обращений по поводу обеспечения жилым помещением в Управление Президента РФ вновь получил отказ от Администрации Поспелихинского района в постановке на очередь на улучшение жилищных условий.

С данным отказом Ермош Н. Н. не согласен, считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм ЖК РФ, Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах», Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года, так как он относится к категории лиц, приравненных к <данные изъяты> Великой Отечественной войны, у него в собственности жилого помещения нет, дом, расположенный по <адрес>, где он проживает в настоящее время, принадлежит на праве собственности его матери ФИО4. Общая площадь дома составляет 46,3 кв.м, жилая площадь - 33,5 кв.м., дом не является благоустроенным и требует ремонта. 02 июня 2010 года межведомственной комиссией администрации Поспелихинского Центрального сельсовета произведено обследование указанного жилого дома, он признан пригодным для проживания.

На основании изложенного Ермош Н. Н. просил признать незаконным отказ Администрации Поспелихинского района от 23 декабря 2010 года № 3734 в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать администрацию Поспелихинского района поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Впоследствии Ермош Н. Н. заявленные требования уточнил, просил суд признать незаконным отказ Администрации Поспелихинского района от 23 декабря 2010 года № 3734 в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию Поспелихинского Центрального сельсовета поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечить благоустроенным жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714.

В судебном заседании Ермош Н. Н. уточненные требования поддержал.

Представитель администрации Поспелихинского района Иванова Е. А. с заявленными требованиями не согласна, считает, что ответ на обращение Ермош Н. Н., подписанный заместителем главы администрации района ФИО6, не нарушает его права, носит рекомендательный характер и не может быть рассмотрен по правилам главы 25 ГПК РФ. Документы Ермош Н. Н. жилищной комиссией при администрации района не рассматривались, так как он не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Вопросы постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий относятся к полномочиям сельсовета. Задачами районной жилищной комиссии является проверка обоснованности постановки на учет отдельных категорий граждан, в том числе претендующих на получение субсидии на основании Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ. Ермош Н. Н. не является непосредственным участником Великой Отечественной войны, в связи с чем на него не распространяется действие Указа президента от 07 мая 2008 года № 714, проживает вдвоем с матерью в принадлежащем ей жилом помещении, общей площадью 46,3 кв.м, на каждого приходится более 20 кв. м. общей площади жилья, что значительно превышает учетную норму жилья, дом не признан в установленном порядке аварийным, непригодным для проживания.

Представитель администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Полетаева В. Б. в судебном заседании с требованиями Ермош Н. Н. также не согласилась. Пояснила, что 30 ноября 2009 года Ермош Н. Н. обратился в администрацию села с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку он является <данные изъяты>, собственного жилья не имеет. Проверив представленные документы ему было отказано в постановке на учет, поскольку проживает вдвоем с матерью в принадлежащем ей жилом помещении, общей площадью 46,3 кв.м, на каждого приходится более 20 кв. м. общей площади жилья, что значительно превышает учетную норму жилья, дом является пригодным для проживания. До августа 2007 года у Ермош Н. Н. имелось в собственности еще одно жилое помещение, которым он распорядился 07 августа 2007 года, передав право собственности детям, чем умышленно ухудшил свое жилищное положение.

Согласно постановлению администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края от 07 декабря 2009 года № 336 Ермош Н. Н. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как его семья имеет в собственности жилой дом. Доля общей площади на каждого члена семьи составляет 23,15 кв. м., что превышает учетную норму общей площади при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из сообщения администрации Поспелихинского района от 23 декабря 2010 года № 3734 следует, что было рассмотрено обращение Ермош Н. Н., поступившее в Управление Президента по работе с обращениями граждан и организаций, по результатам которого подтверждена правомерность отказа администрацией Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района в постановке на очередь на улучшение жилищных условий.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» <данные изъяты> войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем <данные изъяты> Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, <данные изъяты> боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. <данные изъяты> Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. <данные изъяты> боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. <данные изъяты> Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09 января 2010 года) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах».

Судом установлено, что Ермош Н. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, имеет права на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается копией удостоверения № 383306, выданного 22 августа 1996 года.

Согласно свидетельству о болезни № 668 от 19 мая 1969 года, справке ВТЭК от 17 января 1985 года причина инвалидности Ермош Н. Н. - травма получена во время исполнения обязанностей военной службы: во время лыжной подготовки при спуске с гор упал и получил черепно- мозговую травму с длительной потерей сознания.

Ермош Н. Н. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном в <адрес>, с 06 мая 2008 года.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности его матери ФИО4, общая площадь которого составляет 46,3 кв.м., жилая 33,5 кв. м., что подтверждается справкой Поспелихинского участка Рубцовского отдела ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от 09 ноября 2009 года.

Согласно сообщению Поспелихинского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 14 октября 2009 года за Ермош Н. Н. объекты недвижимости не зарегистрированы.

Судом также установлено, что 30 ноября 2009 года Ермош Н. Н. обратился в администрацию Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как пенсионера, <данные изъяты> второй группы вследствие военной травмы, не имеющего собственной жилой площади. В качестве члена своей семьи указал мать ФИО4.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при администрации Поспелихинского Центрального сельсовета от 07 декабря 2009 года № 12, постановлению главы сельсовета от 07 декабря 2009 года № 336 Ермош Н. Н. отказано в постановке на учет, так как семья имеет в собственности дом, общая площадь которого 46,3 кв.м., что превышает учетную норму на одного человека для постановки на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении, согласно п. п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Статья 51 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, дающих право гражданам быть признанными нуждающимися в жилых помещениях.

Так, п. п. 1-3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что такими гражданами признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами их семей и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно Положению о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Поспелихинского Центрального сельсовета, утвержденному постановлением Центрального сельского Совета депутатов Поспелихинского района Алтайского края от 25 11 июня 2008 года № 19, учетная норма жилого помещения на территории Поспелихинского Центрального сельсовета установлена в размере 16,5 кв.м общей площади на одного человека.

Как следует из материалов дела, Ермош Н. Н. зарегистрирован в доме по <адрес>, собственником которой является его мать. С мая 2008 года Ермош Н. Н. проживает вместе с матерью, ведет хозяйство, осуществляет необходимый уход, то есть является членом семьи собственника указанного жилого помещения, что не отрицал в судебном заседании. Доля общей площади на каждого члена семьи составляет 23,15 кв. м., что превышает учетную норму общей площади при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Жилой дом пригоден для проживания и не является аварийным.

При таких обстоятельствах Ермош Н. Н. не может быть признан нуждающимся в жилом помещении. Он также не относится к категории малоимущих граждан.

Судом установлено, что администрацией сельсовета при рассмотрении заявления Ермош Н. Н. всесторонне и полно проверены доводы заявления и основания для признания нуждающимся в жилом помещении, проверены условия проживания, соответствие жилого помещения установленным санитарным и техническим нормам.

Из акта обследования жилого помещения и принятого по его результатам заключения от 2 июня 2010 года № 24 жилое помещение, расположенное в <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО4, является пригодным для постоянного проживания, требует проведения ремонта.

В судебном заседании Ермош Н. Н. не отрицал то обстоятельство, что их дом не является аварийным, пригоден для жилья, однако в нем отсутствует центральное отопление, что создает определенные трудности в отоплении жилья в силу его состояния здоровья.

Анализируя положения ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Указ Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07 мая 2008 года № 714, суд приходит к выводу о том, что на Ермош Н. Н. не распространяется действие Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714, поскольку он не является непосредственным участником Великой Отечественной войны, также он не является участником боевых действий.

Письмо администрации Поспелихинского района от 23 декабря 2010 года № 3734, направленное в адрес Ермош Н. Н., не нарушает права последнего, поскольку является ответом на его обращение с жалобой в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций.

Ст. 53 ЖК РФ предусматривает отказ в принятии на учет для улучшения жилищных условий в течение пяти лет гражданам, которые совершили действия, дающие им основания для признания их нуждающимися.

К действия, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится среди прочего отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Судом установлено, что до 07 августа 2007 года в собственности Ермош Н. Н. находилось жилое помещение, расположенное в <адрес>. Право собственности Ермош Н. Н. на 1/3 долю в праве собственности на указанное жилое помещение прекращено 07 августа 2007 года в пользу его дочерей ФИО9 и ФИО8. В настоящее время собственниками данного жилого помещения является дочь Ермош Н. Н. ФИО9, ее супруг и дети.

В судебном заседании истец подтвердил данные обстоятельства, пояснил, что это было его добровольное волеизъявление с целью улучшить жилищное положение дочери. Сам он перешел жить в дом матери, с которой проживает до настоящего времени одной семьей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района от 07 декабря 2009 года № 336 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, его соответствии требованиям жилищного законодательства, федеральным законам «О ветеранах», «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации». Оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении не имеется.

На основании изложенного суд считает, что заявленные требования не обоснованны и удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Ермош Николаю Николаевичу в удовлетворении его исковых требований к администрации Поспелихинского района Алтайского края, администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, обеспечении благоустроенным жильем за счет средств федерального бюджета в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И. В. Ершова

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2011 года.