Дело № 2-321/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2011 года с. Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ершовой И. В., при секретаре Чепуриной О. Н., с участием представителей истца Чернышовой С. В., Гордиенко Е. А., представителя ответчика Сафоновой Н. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску территориального органа в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее- ТО Управления Роспотребнадзора) в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис» (далее – ООО «Энергосервис») о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что 28 апреля 2011 года должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора была проведена внеплановая выездная проверка по жалобе потребителя на неправомерное взимание оплаты за тепловую энергию за период с 01 по 24 апреля 2011 года в отношении энергоснабжающего предприятия ООО «Энергосервис», расположенного по адресу: <адрес>, осуществляющего предоставление коммунальных услуг населению (отопление).

В ходе проверки установлено, что ООО «Энергосервис» осуществляет предоставление коммунальных услуг населению (отопление жилых домов), а именно неопределенному кругу потребителей, которые приобрели или могут приобрести данную услугу. При этом заключаются договоры на пользование тепловой энергией. Согласно п. 5.4 договора от 01 января 2011 года расчеты за энергию осуществляются по тарифам и надбавкам к тарифу, установленным Главным управлением экономики и инвестиции Алтайского края. В случае утверждения в установленном порядке изменения размера тарифа на энергию, соответствующие изменения принимаются с момента введения новых тарифов и дополнительному согласованию сторонами не подлежат.

Тариф на тепловую энергию для ООО «Энергосервис» установлен решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 20 апреля 2011 года № 63 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Энергосервис» в размере 1604,26 руб./Гкал (с учетом НДС), который вступает в силу и действует с 25 апреля 2011 года. Решение официально опубликовано в газете «Алтайская правда» от 23 апреля 2011 года и в газете Поспелихинского района «Новый путь» от 23 апреля 2011 года.

Однако ООО «Энергосервис» произведено начисление оплаты за потребление тепловой энергии по вновь установленному тарифу за апрель 2011 года (с 01 апреля 2011 года по 24 апреля 2011 года), что является нарушением прав неопределенного круга потребителей.

По мнению истца, указанными действиями ответчика нарушены права неопределенного круга потребителей, установленные Федеральными законами «О защите прав потребителей», «О теплоснабжении», постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 года № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307.

На основании изложенного истец просил признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей, выразившееся в обмане и введении в заблуждение потребителей, обязать ответчика прекратить противоправные действия, а именно, применять тарифы, установленные решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 63 от 20 апреля 2011 года с 25 апреля 2011 года.

Представители истца Гордиенко Е. А., Чернышова С. В. в судебном заседании исковые требования поддержали, уточнив их, просили суд признать незаконными действия ООО «Энергосервис» в отношении неопределенного круга потребителей по применению тарифа, установленного решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 63 от 20 апреля 2011 года с 01 апреля 2011 года, обязать применять установленный тариф, начиная с 25 апреля 2011 года, и произвести перерасчет с 01 апреля 2011 года.

Представитель ответчика Сафонова Н. В. иск не признала полностью, считает его необоснованным, поскольку тариф 1461,52 руб./Гкал был установлен Главным управлением экономики и инвестиции Алтайского края на 2010 год для ООО «Теплосервис». С 01 января 2011 года ООО «Теплосервис» прекратило оказывать услугу по поставке тепловой энергии потребителям в связи с передачей тепловых сетей в Поспелихинский Центральный сельсовет. В дальнейшем тепловые сети были переданы по договору безвозмездного срочного пользования от 31 декабря 2010 года ООО «Энергосервис» сроком до 30 января 2011 года, с февраля 2011 года - по муниципальной преференции сроком на 5 лет. Услуга по теплоснабжению потребителям с. Поспелихи оказывалась ООО «Энергосервис» с 01 января 2011 года по 30 апреля 2011 года. Применение тарифа, установленного для иной организации, неправомерно, поскольку установленные для указанных организаций тарифы не являются экономически обоснованными для ООО «Энергосервис», так как при их установлении не были учтены расходы ответчика на передачу тепловой энергии. Кроме того, ООО «Энергосервис» в установленном порядке до начала периода оказания услуг обратилось с заявлением о включении его в реестр энергоснабжающих организаций и представил расчеты для установления тарифа в регулирующий орган 01 декабря 2010 года. Тариф был установлен и введен в действие только с 25 апреля 2011 года. Соответственно, затраты на передачу тепловой энергии, учтенные при утверждении тарифов, соразмерны затратам на передачу тепловой энергии, поставленной ответчиком потребителям в период с 01 по 24 апреля 2011 года.

Третье лицо Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов надлежащим образом извещено о дате и времени судебного разбирательства, его представитель в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, что не противоречит ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 539, 540, 541, 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно ст. 5-7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по государственному регулированию и контролю в сфере теплоснабжения в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится реализация предусмотренных частью 3 статьи 7 настоящего Федерального закона полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) осуществляют полномочия, в том числе по установлению тарифов, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона, осуществляют контроль за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и проводят проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения этих цен (тарифов).

В соответствии с п. 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 года № 109, тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.

Действие настоящего пункта не распространяется на решения регулирующих органов об установлении тарифов для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов.

Установление тарифов и (или) их предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел (п. 7 Правил).

Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обоснованные предложения об установлении тарифов и (или) предельных уровней тарифов в соответствии с Основами ценообразования (п. 8 Правил).

Для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, тарифы на очередной и текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от сроков подачи материалов. При этом сроки рассмотрения регулирующим органом указанных материалов не должны превышать сроков, установленных в пунктах 13 и 16 настоящих Правил (п. 10 Правил).

Согласно п. п. 13, 16, 18, 21 Правил регулирующий орган в 2-недельный срок с даты регистрации проводит анализ указанных материалов и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещение об открытии дела. Регулирующий орган проводит экспертизу предложений об установлении тарифов, срок которой не может превышать один месяц. Решение об установлении тарифов и (или) их предельных уровней принимается на заседании правления регулирующего органа и включает величину тарифов и (или) их предельных уровней с разбивкой по категориям (группам) потребителей, даты введения тарифов и (или) их предельных уровней.

Решение об установлении тарифов и (или) их предельных уровней обратной силы не имеет (п. 25 Правил).

Согласно п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, информация об изменении размера платы за коммунальные услуги, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг направляется исполнителем потребителю (в письменной форме) не позднее, чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за коммунальные услуги по новым тарифам или нормативам (если иной срок не установлен договором).

Судом установлено, что до 01 января 2011 года услугу по поставке тепловой энергии потребителям с. Поспелихи оказывало ООО «Теплосервис», для которого решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края № 184 от 14 декабря 2009 года был установлен тариф на тепловую энергию на 2010 год в размере 1461,52 руб./ Гкал (с учетом НДС и инвестиционной надбавки, установленной решением Поспелихинского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 16 декабря 2008 года № 147 в размере 59 рублей за 1 Гкал).

С 01 января 2011 года ООО «Теплосервис» прекратило оказывать услугу по поставке тепловой энергии потребителям в связи с передачей тепловых сетей в Поспелихинский Центральный сельсовет Поспелихинского района, что подтверждается актом приема-передачи имущества от 30 декабря 2010 года.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Энергосервис» зарегистрировано 28 сентября 2010 года.

Согласно договору безвозмездного срочного пользования от 31 декабря 2010 года и акту приема – передачи имущества от 31 декабря 2010 года тепловые сети с. Поспелихи Поспелихинским Центральным сельсоветом Поспелихинского района переданы ООО «Энергосервис» сроком до 30 января 2011 года, с 01 февраля 2011 года на основании решения № 02 от 01 февраля 2011 года ООО «Энергосервис» предоставлена муниципальная преференция в виде передачи в безвозмездное пользование без проведения торгов, для распределения тепловой энергии в виде горячей воды и эксплуатации тепловых сетей сроком на 5 лет.

31 декабря 2010 года между ООО «Теплосервис» (продавец) и ООО «Энергосервис» (покупатель) заключен договор купли- продажи тепловой энергии, согласно которому продавец обязуется поставлять тепловую энергию покупателю в целях оказания последним коммунальных услуг в виде отопления для потребителей.

Расчет за потребленную энергию производится по тарифам, установленным Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (п. 3.1 Договора).

Таким образом, в период с 01 января 2011 года по 30 апреля 2011 года услуга по подаче тепловой энергии в горячей воде потребителям с. Поспелихи оказывалась ООО «Энергосервис». Оплата услуги рассчитывалась исходя из ранее установленного тарифа в размере 1461,52 руб./ Гкал.

Как следует из приведенных выше норм законодательства тарифы устанавливаются в отношении каждой конкретной организации, осуществляющей регулируемую деятельность, с учетом ее затрат и необходимой валовой выручки. Применение тарифов, установленных для иных организаций, неправомерно, поскольку установленные для указанных организаций тарифы не являются экономически обоснованными для вновь созданной организации.

С заявлением об установлении тарифа на передачу тепловой энергии на 2011 год в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов ООО «Энергосервис» обратилось 01 декабря 2010 года.

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 20 апреля 2011 года № 63 для ООО «Энергосервис» Поспелихинского района с 25 апреля 2011 года установлен тариф на услугу по передаче тепловой энергии в размере 524,05 руб./Гкал (без учета НДС), тарифы на производство и передачу тепловой энергии в размере 1359,54 руб./Гкал (без учета НДС).

Настоящее решение вступило в силу и действует с 25 апреля 2011 года.

Текст решения официально опубликован в газете «Алтайская правда» от 23 апреля 2011 года.

С учетом НДС и указанной выше инвестиционной надбавки размер тарифа составляет 1663,26 руб./Гкал..

Частью 3 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Из материалов дела, пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что утвержденный тариф, который с учетом НДС и указанной выше инвестиционной надбавки составляет 1663,26 руб./Гкал. применяется ООО «Энергосервис» с 01 апреля 2011 года, в настоящее время планируется произвести перерасчет стоимости потребленной тепловой энергии с 01 января 2011 года для возмещения затрат ООО «Энергосервис» по передаче тепловой энергии потребителям в период с января по апрель 2011 года.

Суд считает, что применение ООО «Энергосервис» установленных решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 20 апреля 2011 года № 63 тарифов на тепловую энергию и введенных в действие с 25 апреля 2011 года, до даты вступления в силу указанного решения неправомерно.

Такие действия ответчика нарушают требования, установленные приведенными выше нормами действующего законодательства, а, следовательно, и права неопределенного круга потребителей, поскольку незаконное применение тарифа на тепловую энергию ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по теплоснабжению.

Доводы представителя ответчика о правомерности применения в расчетах за поставленную тепловую энергию в период, когда отсутствовал утвержденный и введенный в действие тариф для потребителей ООО «Энергосервис» с 01 апреля 2011 года по 24 апреля 2011 года, в размере тарифа, установленного ООО «Энергосервис» с 25 апреля 2011 года, суд находит необоснованными и противоречащими действующему законодательству.

Суд учитывает, что ответчиком понесены затраты на передачу тепловой энергии потребителям в период январь- апрель 2011 года. Вместе с тем, суд считает, что отнесение данных затрат за счет потребителей тепловой энергии неправомерно.

Кроме того, судом установлено, что письменные договоры на пользование тепловой энергией в горячей воде ООО «Энергосервис» заключены не с каждым потребителем, что подтвердил представитель ответчика в судебном заседании. С потребителями Гордиенко Е. А., ФИО5, ФИО6, платежные документы которых были представлены в ТО Управления Роспотребнадзора в ходе проверки 28 апреля 2011 года, письменные договоры не заключались.

Однако из представленного суду договора № 1 от 01 января 2011 года, заключенного между ООО «Энергосервис» и гражданином ФИО7, следует, что расчеты за энергию осуществляются по тарифам и надбавкам к тарифу, установленным Главным управлением экономики и инвестиции Алтайского края. В случае утверждения в установленном порядке изменения размера тарифа на энергию, соответствующие изменения принимаются с момента введения новых тарифов и дополнительному согласованию сторонами не подлежат (п. 5.4).

Таким образом, соглашение между ответчиком и потребителями предоставляемой им услуги по применению установленного тарифа на период с 01 апреля 2011 года отсутствует, плата за потребленную тепловую энергию по вновь утвержденному тарифу с 01 апреля 2011 года взимается незаконно и необоснованно.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право.

На основании изложенного суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования территориального органа в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Энергосервис» в отношении неопределенного круга потребителей по применению тарифа, установленного решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 63 от 20 апреля 2011 года, с 01 апреля 2011 года, обязать ООО «Энергосервис» применять установленный тариф, начиная с 25 апреля 2011 года, и произвести перерасчет оплаты за потребление тепловой энергии с 01 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И. В. Ершова

Мотивированное решение составлено 13 июля 2011 года.