Дело № 2-417/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2011 года с. Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ершовой И. В., при секретаре Чепуриной О. Н., с участием представителя истца Лытаренко Т. В., представителя ответчика Полетаевой В. Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Камышовой Марии Филипповны к Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края, Администрации Поспелихинского района Алтайского края о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечении жильем,

У С Т А Н О В И Л:

Камышова М. Ф. обратилась в суд с иском, указав, что является вдовой <данные изъяты> Великой Отечественной войны.

С 06 мая 1999 года она проживает совместно со своей дочерью К.В.Н. и зятем К.В.В. в жилом доме, принадлежащем им на праве общей долевой собственности. До этого периода истец проживала в <адрес> вместе с супругом, жилья в собственности никогда не имела.

Общая площадь дома, в котором она проживает в настоящее время, составляет 59,7 кв.м., дом является неблагоустроенным, так как отсутствует центральное отопление, что создает большие неудобства. В силу преклонного возраста она не может самостоятельно заниматься отоплением жилого помещения, кроме того, ей требуется постоянный посторонний уход, поэтому без помощи дочери и зятя она не сможет проживать одна в указанном выше жилом помещении, денежных средств на приобретение благоустроенного жилья не имеет.

03 июня 2011 года она подала заявление в Администрацию Поспелихинского Центрального сельсовета о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением № 285 от 15 июня 2011 года ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку дочери принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м. и ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру по <адрес>, общей площадью 50,2 кв.м., что в совокупности составляет по 22,5 кв. м. на одного человека и превышает учетную норму общей площади жилья при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (16,5 кв.м.).

С данным решением Администрации сельсовета истец не согласна, считает его вынесенным с нарушением норм ЖК РФ, Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах».

Так, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», п. 2 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 мерой социальной поддержки является обеспечение жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 кв. м. и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, некоторых категорий граждан, в том числе членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Поскольку истец проживает в жилом помещении без центрального отопления, то есть не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, ни разу не пользовалась мерой социальной поддержки по обеспечению жильем, считает, что имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного Камышова М. Ф. просила признать незаконным постановление Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края № 285 от 15 июня 2011 года об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию Поспелихинского Центрального сельсовета поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечить благоустроенным жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714.

Истец Камышова М. Ф. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца Лытаренко Т. В. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края Полетаева В. Б. исковые требования не признала, считает отказ в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий обоснованным, поскольку она проживает в жилом помещении с дочерью, в принадлежащем ей на праве общей долевой собственности жилом помещении, общей площадью 59,7 кв.м, является членом семьи собственника жилого помещения. В собственности дочери истца также имеется ? доля в праве долевой собственности на благоустроенную квартиру по <адрес>, общей площадью 50,2 кв. м., то есть на каждого члена семьи приходится более 20 кв. м. общей площади жилья, что превышает учетную норму, квартира является пригодной для проживания, отсутствие центрального отопления не является основанием для признания жилья непригодным для проживания.

Ответчик Администрация Поспелихинского района Алтайского края надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, ее представитель в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Свидетель К.В.Н. – дочь Камышовой М. Ф. в судебном заседании показала, что с 1999 года мать проживает в ее семье в качестве члена семьи в квартире, расположенной в <адрес>, собственного жилья не имеет. Квартира пригодна для проживания, однако не является благоустроенной, нет центрального отопления. Мать не может самостоятельно топить печь, ухаживать за собой в силу возраста и имеющихся заболеваний. Также свидетель подтвердила, что имеет в собственности ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру по <адрес>, в которой в настоящее время проживает ее дочь Лытаренко Т. В..

Свидетель К.В.В. в судебном заседании дал аналогичные показания.

Выслушав представителей истца и ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» семьям погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу п. п. 2 п. 3, п. 3.1 ст. 23.2 указанного выше Федерального закона объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09 января 2010 года) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах».

Судом установлено, что Камышова М. Ф. является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет права на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается копией удостоверения В № 011173 от 02 июня 2011 года.

Камышова М. Ф. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном в <адрес> с 26 мая 2011 года, а также была зарегистрирована по указанному адресу с 06 мая 1999 года по 18 августа 2005 года. В период с 18 августа 2005 года по 26 мая 2011 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>

Как следует из пояснений представителя истца Лытаренко Т. В., данная квартира принадлежит ее бывшему супругу, после развода бабушка не могла проживать в ней, поэтому ее вновь перевезли к родителям.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности дочери истицы К.В.Н., ее мужу и дочери К.В.В. и Лытаренко (Коровянских) Т. В., общая площадь жилья составляет 59,7 кв.м., что подтверждается справкой Поспелихинского участка Рубцовского отдела ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от 01 июня 2011 года.

Согласно сообщению Поспелихинского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 01 июня 2011 года, справкам Поспелихинского участка Рубцовского отдела ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от 01 июня 2011 года, Завьяловского участка Мамонтовского отдела ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от 03 июня 2011 года за Камышовой М. Ф. объекты недвижимости не зарегистрированы.

Судом установлено, что 03 июня 2011 года Камышова М. Ф. обратилась в Администрацию Поспелихинского Центрального сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы инвалида Великой Отечественной войны.

Постановлением № 285 от 15 июня 2011 года ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку дочери Камышовой М. Ф. – К.В.Н. принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м. и ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру по <адрес>, общей площадью 50,2 кв.м., что в совокупности составляет по 22,5 кв. м. на одного человека и превышает учетную норму общей площади жилья при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (16,5 кв.м.).

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований, дающих право гражданам быть признанными нуждающимися в жилых помещениях.

Такими гражданами признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами их семей и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Согласно выписке из решения Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края от 10 июня 2008 года № 30 на территории Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района учетная норма жилого помещения установлена в размере 16,5 кв. м. общей площади жилья на одного человека.

Как следует из материалов дела, Камышова М. Ф. зарегистрирована в квартире по <адрес>, собственниками которой являются ее дочь, зять и внучка. К.В.Н. – дочери истца принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности. Камышова М. Ф. проживает вместе с дочерью, является членом семьи собственника указанного жилого помещения, что подтвердили в судебном заседании свидетели К.В.Н. и К.В.В. и не отрицала представитель истца Лытаренко Т. В..

Согласно справке Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края от 17 июня 2011 года по адресу: <адрес> прописаны и проживают Камышова М. Ф., К.В.В., К.В.Н..

Таким образом, общая площадь жилья на одного человека составляет 19,9 кв. м., что более учетной нормы общей площади при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленной Поспелихинским Центральным сельсоветом Поспелихинского района Алтайского края на своей территории в размере 16,5 кв. м..

Квартира пригодна для проживания и не является аварийной, что не оспаривается стороной истца.

Доводы представителя истца о том, что квартира не соответствует установленным для жилья требованиям, поскольку отсутствует центральное отопление, суд находит несостоятельными, поскольку отсутствие системы централизованного горячего водоснабжения в одно и двухквартирных жилых домах не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Судом также установлено, что дочь истицы - К.В.Н. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на благоустроенную квартиру, расположенную в <адрес>, общей площадью 50,2 кв. м., в которой в настоящее время проживает ее дочь и внучка истицы - Лытаренко Т. В., то есть суммарная общая площадь жилья, находящаяся в собственности К.В.Н., составляет 45 кв. м.- по 22,5 кв.м. на одного человека.

При таких обстоятельствах Камышова М. Ф. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Судом установлено, что Администрацией сельсовета при рассмотрении заявления Камышовой М. Ф. всесторонне и полно проверены доводы заявления и основания для признания ее нуждающейся в жилом помещении. Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает отказ Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района в постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении законным и обоснованным.

На основании изложенного, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Камышовой Марии Филипповны к Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края, Администрации Поспелихинского района Алтайского края о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечении жильем отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И. В. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2011 года.